Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Кто может стать судьей в Российской Федерации». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Учитывая, как минимум, изложенные выше требования как к кандидатам, так и к самим судьям, следует отметить, что данной профессией способен овладеть только действительно ответственный, образованный и заинтересованный человек, готовый к самоограничению и самопожертвованию. Подобные качества должны оцениваться по достоинству, а труд оплачиваться соразмерно вложенным силам. Однако в отношении судьи действуют особые правила оплаты труда, то есть недостаточно того, что лицо уже стало судьей, пройдя большой путь отборов и требований, поощрять его будут в зависимости от профессионального развития и роста.
Какие требования предъявляются к судьям
Чтобы стать судьей, необходимо соответствовать, во-первых, требованиям, которые предъявляются к кандидатам на должность судьи, а, во-вторых, пройти особый отбор. Разберем каждый этап отдельно.
Первый этап предполагает наличие общих и специальных требований. Общие предъявляются ко всем кандидатам на любую должность судьи, а специальные – к кандидатам в зависимости от того, на какую должность они претендуют (к примеру, на должность судьи КС РФ или ВС РФ и т.д.). Рассмотрим для начала общие.
- Судьей может быть гражданин Российской Федерации:
- Имеющий высшее юридическое образование (специалитет или бакалавриат + магистратура);
- Не имеющий или не имевший судимости либо уголовное преследование в отношении которого прекращено по реабилитирующим основаниям, установленным ст. 133 УПК РФ (к примеру, прекращение уголовного преследования в связи с отказом государственного обвинителя от обвинения, прекращение уголовного преследования при отсутствии заявления потерпевшего, если уголовное дело может быть возбуждено не иначе как по заявлению и т.д.);
- Не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;
- Не признанный судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
- Не состоящий на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании, хронических и затяжных психических расстройств;
- Не имеющий иных заболеваний, препятствующих осуществлению полномочий судьи (перечень заболеваний, препятствующих назначению на должность судьи, утверждается решением Совета судей Российской Федерации на основании представления федерального органа исполнительной власти в сфере здравоохранения);
- Не являющийся подозреваемым или обвиняемым в совершении преступления.
- При соответствии общим требованиям, приведенным выше, следует обратиться к специальным, выделяемым в зависимости от того, на какую должность претендует кандидат.
- Судьей Конституционного Суда Российской Федерации может быть гражданин, достигший возраста 40 лет и имеющий стаж работы в области юриспруденции не менее 15 лет (в стаж включается работа в области юриспруденции на государственных и муниципальных должностях в РФ и в СССР, а также учитывается работа в качестве преподавателя юридических дисциплин, адвоката и нотариуса);
- Судьей Верховного Суда Российской Федерации может быть гражданин, достигший возраста 35 лет и имеющий стаж работы в области юриспруденции не менее 10 лет;
- Судьей кассационного суда общей юрисдикции, апелляционного суда общей юрисдикции, кассационного военного суда, апелляционного военного суда, верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда, арбитражного суда округа, арбитражного апелляционного суда, специализированного арбитражного суда может быть гражданин, достигший возраста 30 лет и имеющий стаж работы в области юриспруденции не менее 7 лет;
- Судьей арбитражного суда субъекта Российской Федерации, конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации, районного суда, гарнизонного военного суда, а также мировым судьей может быть гражданин, достигший возраста 25 лет и имеющий стаж работы в области юриспруденции не менее 5 лет;
- Преимущественным правом на назначение на должность судьи военного суда обладает военнослужащий, имеющий воинское звание офицера, а также гражданин, имеющий воинское звание офицера, пребывающий в запасе или находящийся в отставке.
Все лица, которые планируют занимать эту позицию, должны учитывать требования к кандидатам на должность судьи. Назначение происходит в правильном порядке, для чего выполняются следующие действия:
- председатель конкретного суда, в котором имеется вакантная должность, передает сведения в квалификационную коллегию;
- информация должна передаваться в течение 10 дней с момента освобождения должности предыдущим работником;
- далее в течение 10 дней коллегия оповещает о наличии этой вакансии СМИ, причем указывается время и место принятия разных заявлений от кандидатов;
- после этого проводится конкурсный отбор.
На одно место может претендовать большое количество специалистов. Конкурсный отбор считается достаточно жестким. Требования к кандидатам на должность судьи и порядок их назначения указываются в ФЗ №3132-1. Если граждане соответствуют требованиям, а также желают занять вакантную должность, то им придется сдавать специальный квалификационный экзамен. Для этого им надо обращаться в экзаменационную комиссию, работающую при коллегии судей.
Когда прекращаются полномочия?
Каждый человек, занимающий должность судьи, может сложить полномочия по собственному решению, если для этого имеются какие-либо основания. Дополнительно может выноситься соответствующее решение судейской коллегии.
Прекращение полномочий осуществляется в следующих ситуациях:
- достижение возраста 70 лет;
- ухудшение состояния здоровья, что приводит к тому, что гражданин не может заниматься выбранной деятельностью;
- переход на новое место работы;
- получение гражданства другой страны;
- вынесение приговора по уголовному делу в отношении данного гражданина;
- отказ переходить на новое место;
- реорганизация или упразднение суда.
При определенных условиях гражданин может снова выдвигать свою кандидатуру на подходящую должность.
Судья — это человек, которого государство наделило правом разрешать споры между компаниями, гражданами и представителями власти. Когда возникает конфликт и стороны не могут договориться, они могут задать вопросы суду: «Кто прав?» и «Что теперь делать?».
Судья работает на государственной должности, как, например, руководители фракций в Госдуме, федеральные министры и президент. Государственные должности созданы для исполнения функций государственных органов России. То есть судья — это представитель власти, он выносит приговоры и решения не от себя лично, а именем России.
Есть две категории судей: мировые и судьи федеральных судов. Мировой судья — это судья самого первого, низового звена системы судов. Он рассматривает простые гражданские, уголовные и административные дела. Как правило, это первая ступень в карьере судьи.
Остальные дела рассматривают судьи федеральных судов. Иногда их еще называют федеральными судьями, но в законе такого понятия нет. К федеральным судам относятся арбитражные суды, суды общей юрисдикции и военные суды.
Решение любого суда можно обжаловать в вышестоящий суд. Высший орган судебной власти — Верховный суд РФ — последняя инстанция для пересмотра дел в России.
Особенности судебной системы РФ
Российская судебная система имеет отнюдь не лучшую репутацию. Журналисты нередко пишут о необъективности судей, их взяточничестве и зависимости от руководства. Однако здесь следует помнить о том, что в прессу попадают исключительно истории о взятках, скандалах и коррупции.
При этом честные вердикты остаются в стороне, ведь вряд ли кому-то будет интересно читать о том, как в очередной раз свершилось правосудие. Людям нужны сенсации, построенные на лжи и бесчестности. И учитывая размеры нашей страны, здесь наверняка найдется несколько громких дел на потеху публике.
На территории РФ работают тысячи судов, в которых рассматриваются десятки тысяч дел. И естественно, найдутся здесь и судебные ошибки, и случаи подкупа и нечестно вынесенные приговоры. Судьи – тоже люди, и они могут быть как хорошими, так и плохими. Последних меньше, просто о них больше говорят, ведь они вызывают интерес.
Характеристика профессии
К положительным особенностям относят статус и высокую оплату труда. Работники этой сферы редко меняют специализацию, несмотря на недостатки.
Самый большой минус — ответственность служащих за принятые решения и совершенные действия. Сложности добавляет постоянное изменение законодательства, за которым необходимо следить и учитывать тонкости.
Риск возникновения конфликтных ситуаций достаточно велик. Давление со стороны заключенных, адвокатов, общественности может отвлекать от выполнения обязанностей с должным качеством.
Профессия не предполагает:
- ведения коммерческой деятельности;
- участия в политических и общественных движениях.
Приостановление полномочий
Это может сделать только квалификационная коллегия судей, в следующих случаях:
- признание гражданина безвестно отсутствующим;
- возбуждение уголовного процесса;
- избрание в законодательный орган РФ или региона страны, с момента участия в предвыборной кампании, в качестве кандидата.
Также полномочия могут быть полностью прекращены в следующих случаях:
- отставка;
- смена гражданства;
- переход на другую должность;
- медицинские противопоказания;
- вступление в силу обвинительного приговора;
- смерть;
- увольнение с воинской службы (для военного судьи);
- истечение срока.
Решение о наделении полномочий судей принимается Президентом или Советом Федерации. Мировые судьи могут назначаться местными органами власти или местными жителями. Для того чтобы решения судей были справедливы и беспристрастны, законом предусмотрены гарантии по защите неприкосновенности судей и членов их семей.
Статья 4. Требования, предъявляемые к кандидатам на должность судьи
Накопив стаж, претендент должен сдать квалификационный экзамен. Он принимается комиссией, сдается один раз, назначается после подачи кандидатом заявления. Кроме заявления, нужны:
- паспорт;
- анкета со сведениями (образование, биография, квалификация, стаж, места работы, родные);
- диплом магистра юридических наук;
- подтверждение стажа (трудовая книжка);
- справка о состоянии здоровья (обязательно прохождение нарколога, психолога, других узких специалистов).
Документы передаются сотрудникам Судебного департамента (с привязкой к месту жительства, работы), проверяются, после чего их рассматривает комиссия при коллегии департамента. Экзаменация назначается на конкретную дату.
Комиссия состоит из 12 человек (количество вопросов не нормировано, один неверный ответ — провал). Каждый участник может задавать претенденту теоретические вопросы и практические задачи. Последний вправе пользоваться нормативными документами (кодексы, выписки законов).
Сотрудники судов первой (низшей) инстанции могут назначаться или избираться.
- Решение о назначении принимает региональный орган власти (при наличии рекомендации квалификационной комиссии).
- Если представитель правосудия избирается, то его избиратели — население субъекта РФ, участка инстанции, в которой юрист претендует на должность.
Федеральных судей назначает глава государства по рекомендации квалификационной судебной комиссии после проверки документов, поданных при успешной сдаче испытаний.
Для желающих стать судьями Госдума ужесточила правила входа в профессию
- гражданский паспорт или какой-либо другой документ, удостоверяющий личность (оригинал или копия);
- анкета с биографическими данными;
- документ, подтверждающий получение высшего юридического образования (оригинал или копия);
- трудовая книжка или какой-либо другой документ, подтверждающий наличие трудового стажа по юридической специальности (оригинал или копия);
- документ, подтверждающий отсутствие заболеваний, препятствующих занятию должности судьи.
После сдачи экзамена кандидат может обратиться в квалификационную коллегию судей с заявлением относительно рекомендации его на занятие вакантной должности. К заявлению, кроме перечисленных документов, необходимо приложить информацию о результатах экзамена, характеристики с мест работы за последние пять лет, информацию о доходах, имуществе и имеющихся обязательствах имущественного характера.
По результатам рассмотрения всех поданных заявлений и документов, предоставленных кандидатами, а также с учетом результатов экзаменов коллегия принимает решение о рекомендации кандидатов на занятие вакантных должностей.
Преимуществом при отборе будут обладать кандидаты, имеющие достаточный стаж работы, опыт работы в правоохранительных органах, ученые степени кандидатов или докторов юридических наук, государственные или ведомственные награды. В отношении кандидатов, осуществляющих полномочия судей, будет приниматься во внимание качество и оперативность рассмотрения ими дел.
Если подходящих кандидатов среди заявленных нет, коллегия готовит мотивированные отказы. Кандидаты могут обжаловать решения коллегии судей, если они не согласны с ними или если, по их мнению, коллегией был нарушен установленный порядок отбора претендентов.
Во-первых, тому, кто решил пройти конкурс на получение желаемой должности, должно быть не менее 25-ти лет. Но и не более 70-ти!
Во-вторых, кандидату необходимо иметь высшее юридическое образование. При этом одного бакалавриата будет недостаточно: будущий судья должен иметь уровень специалиста или магистра.
В-третьих, опыт работы не менее пяти лет. Это может быть работа адвокатом, нотариусом, юристом — кем угодно, чья должность в обязательном порядке требует высшего юридического образования.
В-четвёртых, отсутствие судимости. Казалось бы, очевидный пункт, с которым не должно возникнуть проблем. Однако судимости быть не должно не только у самого кандидата. Если у его близких — жены/мужа (в т.ч. бывших), детей, матери, отца, брата, сестры — обнаружат судимость, задолженность по налогам, административные штрафы, то дорога к судейскому креслу будет закрыта.
В-пятых, полная дееспособность. Кандидат в судьи не должен стоять на учёте в психоневрологическом, наркологическом диспансерах или быть признан судом недееспособным или частично недееспособным.
В-шестых, гражданство РФ. Не двойное гражданство, не гражданство одной страны при постоянном проживании на территории другой — только гражданство РФ. Имеющийся вид на жительство также не сможет спасти положение.
Но и это ещё не всё. При соответствии требованиям, указанным выше:
-
судьей федерального арбитражного суда округа и арбитражного апелляционного суда может быть гражданин, достигший возраста 30 лет и имеющий стаж работы по юридической специальности не менее 7 лет;
-
судьей арбитражного суда субъекта Российской Федерации может быть гражданин, достигший возраста 25 лет и имеющий стаж работы по юридической специальности не менее 5 лет.
Если кандидат соответствует всем перечисленным параметрам, то первая ступень для него пройдена.
Огромную роль в данном вопросе играет образование. Требования к кандидатам на должность судьи, независимо от главенствования судебного органа, в обязательном порядке включают наличие у потенциального работника высшего образования. Но это далеко не единственный нюанс.
Основная проблема состоит в том, что образование должно быть в обязательном порядке юридическим. Рассматриваются кандидаты, которые имеют оконченное высшее. Бакалавры в последнее время не принимаются на эту должность.
Закон о статусе судей (ст. 1) устанавливает, что судебная власть в Российской Федерации принадлежит только судам в лице судей и привлекаемых в установленном законом случаях к осуществлению правосудия представителей народа. Судьи, когда речь идет об их статусе, — это граждане, наделенные в конституционном порядке полномочиями осуществлять правосудие и исполняющие свои обязанности на профессиональной основе. Независимо от того, в суде какого звена судебной системы РФ осуществляет свою деятельность судья, выполняемые им функции одинаково важны для осуществления судебной власти на территории России. Поэтому в Законе о судебной системе специально подчеркивается, что единство судебной системы РФ обеспечивается и единством правового статуса судей, независимо от того, в составе какого суда они осуществляют свои полномочия и какое звено судебной системы они представляют (ст. 12).
В этом законе определены требования, предъявляемые к судьям и кандидатам на должность судьи, порядок их отбора и наделения полномочиями, гарантии независимости и неприкосновенности судей, приостановление и прекращение полномочий судьи.
Роль судьи в судебных процессах.
Судья – это громкая и высокопоставленная должность. Судью боятся и уважают не только на каждом процессе, но и после него в реальной жизни. Конечно, не каждый судья может похвастаться хорошей, честной и непредвзятой работой, но о таких и речь вести не стоит, они ниже этого уровня. Начнем с того, что объясним роль судьи – это человек, являющийся частью суда, который занимается осуществление правосудия. Судья соответственно наделен судебной властью, но между тем не является должностным лицом по законам Российской Федерации. Кроме того стоит отметить, что в зависимости от юрисдикции, полномочия судей могут различаться, как различны и требования к судьям. Судьей может быть как мужчина, так и женщина.
При судебном разбирательстве, судья должен помнить о своих обязательствах в том, как стать судьей:
– обязательна независимость судьи,
– подчинение Конституции и иным законодательным актам страны,
– необходимо поддерживать и не предавать авторитет и репутацию судебной власти,
– важно быть «стойким», т.е. не реагировать на влияние в своей работе посторонних лиц,
– поддержание собственной квалификации,
– нельзя замещать государственные должности помимо должности судьи,
– не стоит выражать свое отношение к той или иной политической партии и тем более состоять в одной из них,
– запрещается получение подарков и вознаграждений, связанных с деятельностью судьи,
– нельзя открывать свое дело (ИП, ООО) или работать на оплачиваемой должности, если это не научная, творческая или преподавательская деятельность.
Формальные требования
Статья 4 Закона РФ от 26.06.1992 N 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» устанавливает следующие требования к кандидату на должность судьи: возраст 25 лет, высшее юридическое образование и стаж работы по юридической специальности пять лет.
По нашему мнению, это общее правило чересчур рамочно: количественные характеристики не всегда свидетельствуют о том, что гражданин обладает требуемыми компетенциями. Очевидно, что только на их основании нельзя говорить, что кандидат является профессионалом в своем деле.
Кроме того, ни в Законе N 3132-1, ни в Кодексе судейской этики не упоминается такое требование, как профессионализм и компетентность. В подп. 7 п. 6 ст. 5 Закона N 3132-1 говорится лишь, что при подаче заявления в квалификационную комиссию о рекомендации гражданина на вакантную должность судьи представляется характеристика с места работы.
Утв. VI Всероссийским съездом судей 02.12.2004.
Наличие ученой степени учитывается при рассмотрении заявления, но не является основанием для рекомендации на должность судьи (п. 8 ст. 5 Закона N 3132-1).
Порядок исчисления стажа работы, который включается в стаж работы по юридической специальности, необходимый для назначения на должность судьи, установлен Инструкцией о порядке определения стажа работы по юридической профессии для кандидатов на должности судей федеральных судов .
Как стать мировым судьей в Москве?
Занять интересующую должность в судебной системе Москвы могут успешные выпускники столичных вузов. Многие уже к моменту выпуска решают стать мировым судьей в Москве.
Эти судьи относятся к судьям общей юрисдикции и входят в единую судебную систему Российской Федерации. Какие же требования существуют помимо наличия юридического образования?
Претендентам, желающим стать мировым судьей в Москве, следует изучить статьи 5 и 7 закона г. Москвы №15 «О мировых судьях в городе Москве» от 31 мая 2000 г.
Согласно закону, претендент на соискание должности мирового судьи в Москве должен быть старше 25 лет, иметь высшее юридическое образование, а также стаж юридической профессии 5 лет.
Кандидат не должен иметь судимостей, надо сдать квалификационный экзамен и получить рекомендацию квалификационной коллегии судей Москвы.
Мировые судьи и члены их семей защищены гарантией независимости судей, неприкосновенностью, материальным обеспечением и социальной защитой, установленными Законом РФ «О статусе судей в Российской Федерации» и иными законами. Собеседование с кандидатами в мировые судьи проводится в Управлении Судебного департамента в г. Москве.
Он рассматривает преступления, совершенные высокопоставленными должностными лицами. Также в Верховном Суде разбирают дела, правосудность которых оказалась под сомнением. Это дела, начатые по вновь открывшимся обстоятельствам (повторное разбирательство) и апелляциям. Также в нем разбираются дела мирового (районного) суда, которые требуют более высокого уровня компетенции, чем это предусмотрено законом.
Пост Верховного судьи в России может занимать специалист, обладающий следующими квалификационными данными:
- высшее юридическое образование;
- опыт работы в юридической области – 10 лет;
- возраст не менее 35 лет.
На пост Верховного судьи кандидат назначается советом судей путем голосования. К кандидату могут быть предъявлены дополнительные требования или испытание для проверки квалификации кандидата. Назначение подтверждается указом президента РФ.
В обязанности судьи Верховного Суда входит рассмотрение сложных гражданских, уголовных, административных и иных дел, попадающих под общую юрисдикцию. Также он осуществляет контроль над судами нижестоящих инстанций.
Мировой суд представляет собой инстанцию первого (нижнего) уровня. Мировой судья занимается разбирательством гражданских, административных и уголовных дел. Он должен отвечать следующим квалификационным требованиям:
- образование – высшее юридическое;
- опыт работы не менее 5 лет;
- возраст не менее 25 лет.
Несмотря на то что требования к председателям таких инстанций самые низкие, по сравнению с другими, занять пост мирового судьи может только высококвалифицированный специалист. Все дело в том, что число судейских мест ограниченно законом. И чтобы занять пост судьи, нужно дождаться, когда предыдущий уйдет в отставку или будет снят с занимаемого поста. Мировой судья назначается на должность решением квалификационной коллегией судей и указом президента. В обязанности районных судей входит:
- заниматься бракоразводными процессами, при условии, что в семье нет несовершеннолетних детей;
- выдача судебного приказа;
- осуществлять справедливый раздел совместного имущества между сторонами бракоразводного процесса, при этом сумма имущества, подлежащего разделу, не должна превышать 100 000 рублей;
- другие семейные дела, кроме процессов об оспаривании отцовства или материнства, лишении родительских прав и усыновлении детей;
- имущественные споры, при условии, что стоимость этого имущества не превышает 100 000 рублей;
- споры между работодателем и работником, кроме случаев, когда истец требует восстановления на прежнее рабочее место.
Однако в обязанности судьи входит рассмотрение не всех гражданских, уголовных и административных дел. Более серьезные судебные процессы рассматривает вышестоящая инстанция. Мировой судья не рассматривает дело, если:
- цена иска превышает 100 000 рублей;
- по уголовным делам, наказание по которым составляет лишение свободы более трех лет;
- бракоразводные процессы по разделу имущества, стоимость которых превышает 100 000 рублей;
- лишение родительских прав и усыновление детей;
- бракоразводные дела при наличии у супругов несовершеннолетних детей.
Эти дела рассматриваются в районном, областном или Верховном суде. Мировой суд осуществляет правосудие только определенный район. На этот район и распространяются его полномочия. На территории должно проживать от 15 до 23 тыс. человек. Если население менее 15 тыс. человек, за судьей закрепляется один участок (район). Если в районе проживает большее число граждан, то назначается еще один судья.