Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Штраф за строительство без разрешения на строительство». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Разрешение на строительство является обязательным элементом установленного от имени и по поручению государства порядка осуществления строительства, оно выдается на основании Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 18.12.2006) (Российская газета. 2004. 30 декабря).
Практика показывает, что самовольные постройки могут быть легализованы и на них можно зарегистрировать права собственности, если они не нарушают требований строительных норм и интересов третьих лиц, а также соответствуют назначению земельного участка, на котором они были возведены.
В отношении строений, которые нарушают требования земельного участка может выноситься решение о легализации в случае, если по каким-либо причинам застройщик не знал и не мог знать о несоответствии его строения этим требованиям.
Самострой, который нарушает законные интересы граждан или строительные нормы в административном или судебном порядке, придется снести сооружение и выплатить административный штраф. От выплаты административного штрафа освобождается только самострой, который попадает под закон о «дачной амнистии».
Что считается незаконным строительством?
Согласно 222 ст. ГК РФ под самовольным строительством подразумевается строительство любого сооружения (здания) на территории, не предназначенной для этого, без получения на то законных прав, с нарушением общепринятых правил градостроения.
Признать постройку незаконной могут если есть хотя бы одно из нарушений:
- отсутствует разрешение на строительство;
- постройка не соответствует основному назначению земельного участка;
- при возведении сооружения были нарушены строительные нормы;
- строительство ведется на участке без предварительного получения права на владение им.
Если будет доказано, что возведенное здание или сооружение действительно является незаконной постройкой, то на него нельзя будет получить право собственности. Это означает, что якобы собственник этого сооружения, который потратил на него собственные средства, не сможет распоряжаться им в полной мере, а тем более – осуществлять с ним любые сделки (сдать в аренду, продать и т.д.).
Ответственность за строительство без уведомления
Любое незаконное строительство влечет за собой административную ответственность. По закону полагается штраф, размер которого зависит от юридического статуса нарушителя:
1.Штраф для физических лиц варьируется от 2000 до 5000 рублей.
2.Для должностных лиц штраф возрастает в 10 раз: 20000–50000 рублей.
3.В случае, если объект строился под коммерческие нужды, то мера наказания – либо штраф в размере 20000–50000 рублей, либо запрет на ведение предпринимательской деятельности на 90 дней.
4.Юридические лица будут вынуждены заплатить штраф в размере 100000–1000000 рублей, или же будет наложен административный запрет на ведение деятельности на 90 дней.
Если же вы просто нарушили сроки извещения уполномоченных органов о начале строительства, то штрафы будут не столь глобальными:
1.Физические лица заплатят от 500 до 1000 рублей.
2.Должностные лица – 10000–30000 рублей.
3.Лица, которые осуществляют предпринимательскую деятельность без образования юрлица, – 10000–40000 рублей.
4.Юридические лица – 100000–300000 рублей.
В случае, если вы продолжили строительство до составления актов об устранении недостатков, то накладываются следующие штрафы:
1.На физических лиц – от 2000 до 5000 рублей.
2.На должностных – от 10000 до 30000 рублей.
3.На лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юрлица, – от 10000 до 40000 рублей или запрет на продолжение деятельности на 90 дней.
4.На юридических лиц – от 50000 до 100000 рублей или запрет на ведение деятельности на 90 дней.
Должностные лица, которые преждевременно выдали разрешение на ввод в эксплуатацию до получения заключений уполномоченных органов, заплатят в качестве штрафа 20000–50000 рублей.
Если же начать полноценно пользоваться построенным объектом до получения разрешения на ввод в эксплуатацию, то грозят административные штрафы в размере:
1.2000–5000 рублей – для физлиц.
2.20000–50000 рублей – для должностных лиц.
3.500000–1000000 – для юрлиц.
Дополнительные наказания
Если вы начали возведение объекта не на своей земле (не имеете на нее никаких прав), вас могут наказать по статье 7.1 КоАП РФ и предъявить штраф за самовольное занятие земельного участка. Размер штрафа за постройку в этом случае зависит от кадастровой стоимости земельного участка и статуса нарушителя (таблица 2).
Таблица 2
|
Статус нарушителя |
Размер штрафа, % от кадастровой стоимости |
Минимальное значение, тыс. руб. |
Максимальное значение, тыс. руб. |
|
Гражданин (физическое лицо) |
1 – 1,5 |
5 |
10 |
|
Должностное лицо |
1,5 – 2 |
20 |
50 |
|
Юридическое лицо |
2 – 3 |
100 |
200 |
Ответственность за самовольное строительство: штрафы и другие его последствия
Самовольные, незаконные постройки в нашей стране – явление вполне привычное и очень распространённое. Масштабы у таких сооружений могут быть разными – от коттеджа до многоэтажки.
Причины появления огромного количества «самоволок» тоже различны – от банального незнания до прямого мошенничества. Второй случай – когда недобросовестный застройщик возводит дома без разрешения, а покупатели незаконных квартир потом теряют средства, часто безвозвратно.
Однако любой горе-строитель однажды может быть оштрафован. Это только одна из мер ответственности, о которой очень важно знать. Поэтому сегодня мы расскажем, какой размер штрафа за самовольное строительство (самострой) предусмотрен в России с 2015 года.
Штрафы за самовольное строительство в России
Строительство, которое кто-либо выполнил самовольно, – весьма широкое понятие. Ответственность за это зависит от серьёзности нарушения. Например, если «самоволка» противоречит градостроительному кодексу, то порядок наказания может быть:
- административным;
- имущественным;
- дисциплинарным;
- уголовным.
Во многих случаях нельзя начинать стройку без специального разрешения. Если имеет место возведение дома без проекта, и строительство всё-таки идёт, то виновник может получить штраф за самовольную постройку (самострой).
- Физлицо при этом выложит не менее двух и не более пяти тысяч рублей. ИП – в десятикратных пределах.
- Юрлица поплатятся в размере от полумиллиона до миллиона рублей.
Однократным штрафом можно и не отделаться. Если есть предписание о приостановлении строительства, а оно продолжается, штрафы последуют снова.
- Для физлиц сумма будет, как и в первом случае.
- Отдельных сотрудников организаций «накажут» в пределах от десяти до тридцати тысяч рублей.
- Для ИП верхняя планка подскочит до сорока.
- Юрлицам могут назначить от пятидесяти до ста тысяч рублей.
Всё это – КоАП РФ, статья 9.5.
Какие документы нужны для начала строительства
Понять людей, решивших расширить жилое пространство за счет пристройки или строительства времянки, можно, но даже факт приватизации земельного участка не дает право строиться незаконно. Чтобы не попасть в немилость государства и не потерять деньги, к тому же, перед началом любого строительства необходимо выполнить несколько несложных действий:
- оформить право собственности на участок (если вы этого не сделали ранее).
- создать проект будущего гаража или жилого флигеля и пройти согласование в соответствующих инстанциях.
- получить разрешающие документы, включая ордер на выполнение земельных работ и собственно разрешение на строительство.
Получив все необходимые документы, можно начинать строительство, при этом стоит помнить, что несоответствие проекту строительства также может быть расценено, как нарушение градостроительных норм. Следует также понимать, что на участке, предназначенном под ИЖС, нельзя строить многоквартирные дома, запрещено строиться на землях сельхозназначения, существуют и другие нарушения, о которых расскажут профессиональные юристы, получить консультацию которых крайне необходимо.
Оформление построенного дома на участке ИЖС
Данная процедура предоставит хозяину возможность не только пользоваться недвижимостью, но и распоряжаться ею по собственному усмотрению. К примеру, продавать, дарить и сдавать в аренду. Стоит заранее разобраться во всех особенностях процесса, чтобы не столкнуться с «подводными камнями» при прохождении процедуры регистрации.
- С помощью судебной инстанции.
- Путем оформления задним числом бумаг, разрешающих строительство. Спустя некоторое время после получения разрешения ‒ сдача объекта.
- Путем обращения с заявлением о сохранении объекта в комиссию по пресечению самовольного строительства. Если она вынесет положительное решение, владельцу выдадут все требуемые разрешения и необходимую документацию.
Можно ли оформить дом, построенный без разрешения на строительство
«В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил признается самовольной постройкой. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой — продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных данной статьей», — говорит о первом случае юрист Натан Будовниц.
Согласно законодательству существует два вида самовольных построек — те, которые возведены на не предназначенном для этого земельном участке, и те, которые построены без разрешающих документов на земельном участке, находящемся у застройщика законно в собственности. В первом случае узаконить такую постройку невозможно, во втором — можно.
Как узаконить дом без разрешения на строительство
Как отмечалось ранее, подача иска — прерогатива владельца недвижимости, который может подтвердить права на нелегально возведенный объект, а также субъекта, имеющего право пожизненного наследования этого надела. Если на руках у истца отсутствуют законные основания на землю, получить решение в свою пользу крайне сложно. Если у участка земли имеется другой владелец, он вправе заявить, что объект — его. В таком случае получить компенсацию по строительным расходам не получится.
Таким образом, признаками самостроя является возведение дома либо на участке, не предназначенном для такого строительства, без оформления разрешения, с нарушением правил и норм в строительной сфере. Подобное определение трактуется юристами по-разному, но формальная суть фразы не меняется. Если объект возведен без получения разрешения, имеется риск потери собственности.
Какая ответственность предусмотрена за незаконное строительство?
Статья 9.5. КоАП РФ предусматривает ответственность за строительство, реконструкцию объектов капитального строительства без разрешения на строительства. Санкция по данной статье КоАП РФ для юридических лиц предусмотрена в размере в размере от 500 000 рублей до 1 000 000 миллиона рублей.
В целом ситуация выглядела для нашего заказчика даже еще хуже, чем просто риск потери полумиллиона-миллиона рублей. Ведь по закону незаконное строительство или строительство без оформления соответствующих разрешений может повлечь за собой серьезные сложности: от крупных штрафов до полного приостановления деятельности компании до 3-х месяцев и даже невозможности дальнейшего строительства на выделенном участке в целом.
Остановка строительства была не приемлема для нашего заказчика, что и послужило поводом к поиску нетривиального решения.
Перед нами были поставлены следующие задачи:
1) избежать или уменьшить сумму штрафа за строительство без необходимого комплекта разрешений;
2) получить возможность продолжить строительство; надлежащим образом оформить все необходимые документы, подтверждающие права Заказчика на земельный участок, а также документы, разрешающие строительные работы.
Что такое «самострой»
Согласно ст. 223 Гражданского кодекса Республики Беларусь самовольное строительство — это деятельность по созданию или изменению недвижимого имущества путем строительства, реконструкции (пристройки, надстройки или перестройки) капитального строения, здания, сооружения, если она осуществлена:
- Земельный участок, на котором осуществлено строительство не оформлен согласно требованиям законодательства:
- самовольно занятой земельный участок (участок без документа, удостоверяющего право на него).
- земельный участок, используется не по целевому назначению.
- земельный участок, предоставлен государственным органом, не имеющим полномочий на принятие соответствующего решения.
- земельный участок, предоставлен без проведения аукциона, когда предоставление земельного участка возможно только по результатам аукциона.
- земельный участок, предоставлен с нарушением установленной очередности предоставления земельных участков
- земельный участок, предоставлен без предварительного согласования места размещения земельного участка, если в соответствии с законодательными актами требуется его проведение.
- Отсутствуют необходимые разрешения на строительство, реконструкцию.
- Отсутствует проектная документация в случаях, когда необходимость ее подготовки предусмотрена законодательством
- Объект построен с существенными нарушениями градостроительных и строительных норм и правил, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь.
Если постройка подпадает под определение «самовольное строительство», она не принадлежит Вам. Она принадлежит Государству. Самовольную постройку невозможно:
- продать;
- подарить;
- сдать в аренду;
- оборудовать в ней офис и пр.
Владельцу, который возвел на земельном участке в собственности объект самостроя, грозит наказание в соответствии с п. 1 ст. 9.5. КоАП РФ:
Это важно знать: Пожизненная рента квартиры СПБ
- Отсутствие разрешения/уведомления о строительстве капитальных объектов, когда такие разрешения нужны по закону, наказывается:
- на незаконных предпринимателей – аналогично штрафу для должностных лиц, либо приостановление деятельности на срок до 3 месяцев;
- для юридических лиц (компаний) – от полумиллиона до 1 млн рублей, либо приостановление деятельности на аналогичный для незаконных предпринимателей срок.
- Несоблюдение сроков уведомления администрации о начале и завершении строительных работ на участке, наказывается:
- Непрерывность работ, когда были составлены акты об устранении недостатков при строительстве, наказывается:
- Нарушение правил по эксплуатации объекта капитального строительства наказывается:
- юридическим лицам – от пятисот тысяч до 1 млн рублей.
Вторая разновидность наказаний в РФ за нецелевое использование земельных ресурсов. Если собственник застроил участок под ЛПХ, ему грозит административная ответственность по ст. 40 и ст. 42 Земельного кодекса РФ.