Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Прожиточный минимум что это такое как определяется». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Государство должно гарантировать своим работающим гражданам возможность обеспечивать себя необходимыми для выживания потребительскими продуктами, при этом также давать возможность оплачивать государственные сборы и платежи.
Что такое прожиточный минимум семьи
В российском законодательстве на данный момент не предусмотрено такого понятия как прожиточный минимум семьи. Для расчетов используют иную величину — среднедушевой доход гражданина. Эту величину сравнивают с прожиточным минимумом, чтобы выяснить, можно ли признать семью нуждающейся.
До 2021 года для определения прожиточного минимума использовали потребительскую корзину — определенный перечень услуг и товаров, необходимых человеку для выживания. В 2021 году от такой системы расчетов отказались и начали вычислять прожиточный минимум россиянина, исходя из медианной заработной платы. Теперь величину определяют как 44,2% от медианного среднедушевого дохода работающих граждан России за предыдущий год, с учетом коэффициента по каждому из регионов страны.
Прожиточный минимум семьи — это сумма общего среднедушевого дохода всех членов семьи. Доходом считается не только зарплата, но и другие выплаты — льготы, пенсии, иные виды соцпомощи. Расчеты прожиточного минимума семьи нужны для того, чтобы сотрудники органов соцзащиты могли оценить уровень дохода и решить, нужно ли назначать дополнительные социальные выплаты.
Периодичность изменения прожиточного минимума
Прожиточный минимум с 2021 года будет устанавливаться сроком на один год, а крайний срок для утверждения ПМ на следующий год – 1 июля текущего года. Другими словами, до 1 июля 2021 года должен быть утвержден прожиточный минимум по России на 2022 год на душу населения в целом и по категориям населения.
Субъекты РФ обязаны утвердить величину регионального прожиточного минимума на следующий год не позднее 15 сентября текущего года. То есть, если в регионе применяется свой ПМ, то его величина на 2022 год должна быть утверждена не позднее 15 сентября 2021 года.
Кроме того, соотношение размера прожиточного минимума и медианного среднедушевого дохода должно пересматриваться не реже 1 раза в 5 лет. Как было отмечено ранее, на период с 2021 года соотношение установлено в размере 44,2%. До 2025 года включительно власти должны будут пересмотреть эту цифру как минимум один раз.
Минимум средств для разных категорий
Потребности человека естественным образом меняются от возраста.
Почему-то считают, что людям, отработавшим на благо Родины, на старости лет достаточно не умереть голодной смертью. Минимум принимается во внимание для оказания социальной помощи в виде доплаты к мизерным пенсиям. Сегодня на федеральном уровне это составляет 9236 рублей.
Размер материальных затрат, необходимых для нормального развития ребенка, установленный на региональном уровне местными органами власти, берется за базовую величину при назначении гарантированных пособий до достижения 3-х летнего возраста.
Для трудоспособных лиц потребительская корзина составлена исходя из выполнения несложных работ, не принимая во внимание трату калорий при физически тяжелом труде.
Если совокупный доход всех членов семьи ниже установленных пределов, они вправе рассчитывать на социальную помощь малоимущим, получение льгот при оплате коммунальных платежей.
Как рассчитать прожиточный минимум?
Большинство мер государственной поддержки производятся в отношении нуждающихся слоев населения. Принцип нуждаемости определяется, исходя из прожиточного минимума, приходящегося на каждого члена семьи. При этом учитываются следующие особенности:
- для каждой социально-демографической группы установлен свой прожиточный минимум, потому первоначально следует разделить семью по таким группам и определить количество человек по каждой из них;
- величины ПМ определяются по региональной или федеральной таблице в зависимости от применяемого для семьи уровня социальной поддержки.
Средняя величина прожиточного минимума для семьи исчисляется по следующей формуле:
(ПМ1 × N1 + ПМ2 × N2 + ПМ3 × N3) / (N1 + N2 + N3), где
- ПМ1, ПМ2, ПМ3 — величины прожиточного минимума для каждой группы населения, к которым относятся члены семьи;
- N1, N2, N3 – количество человек в каждой из групп населения.
Для примера возьмем семью, проживающую совместно в следующем составе: мать и отец в трудоспособном возрасте, двое детей до 15 лет и бабушка-пенсионерка. Вычислим ПМ, приходящийся на каждого члена семьи в среднем, чтобы понять, сможем ли мы отнести семью к малоимущей для предоставления, например, льготы по оплате ЖКХ.
На примере ПМ, установленного в Пермском крае на 2022 год, применим следующие значения:
- для трудоспособных граждан – 11338 руб.,
- для пенсионеров – 8703 руб.,
- для детей – 10703 руб.
Как рассчитать прожиточный минимум?
Прежде всего, давайте узнаем, на какие определения опирается государство, устанавливая этот показатель.
- Потребительская корзина. Включает обязательный набор промышленных и продовольственных товаров, а также коммунальных услуг, которые обеспечивают человеку возможность вести нормальный образ жизни и поддерживать здоровье.
- Среднедушевой доход – это сумма, которая приходится на каждого члена семьи. Для расчета этого показателя сначала определяют общий доход конкретной семьи, а затем делят полученный показатель на количество ее членов.
- Социально-демографическая группа. Это категории российских граждан, различающиеся существенными признаками. Например, перед тем как рассчитать прожиточный минимум, все население условно делят на несколько больших категорий. В их числе дети, трудоспособные граждане и пенсионеры.
Это основные показатели, которые учитывают специалисты, задача которых — рассчитать величину прожиточного минимума.
С 2018 года Правительство приняло закон, на основании которого семьи могут получать выплаты на первого ребенка до полутора лет.
Как рассчитать прожиточный минимум для детского пособия?
- Сначала нужно вычислить среднедушевой доход на каждого члена семьи. Важный нюанс состоит в том, что доходы учитываются до выплаты налогов. То есть при расчете используют размер зарплаты до уплаты подоходного налога. Однако всем понятно, что сумма, которую фактически получит гражданин, будет ниже.
- Далее нужно узнать, какой прожиточный минимум установлен в вашем регионе для трудоспособного населения. Причем учитывать нужно показатель для второго квартала предыдущего года.
- Теперь прожиточный минимум нужно умножить на полтора, и полученную сумму сравнить со среднедушевым доходом вашей семьи. Если второй показатель ниже, в соответствии с законом можно рассчитывать на получение детского пособия на первого ребенка.
Как рассчитать прожиточный минимум для детского пособия? Прежде всего, нужно убедиться, что доход на каждого члена семьи ниже показателя, установленного для вашего региона. Это станет поводом обратиться в отдел социальной помощи. Если семью признают малоимущей, она может рассчитывать на социальную поддержку от государства.
Что такое прожиточный минимум?
Прожиточный минимум (ПМ) — это цена потребительской корзины, которая рассчитывается раз в три месяца Росстатом для трех категорий населения: взрослых, детей и пенсионеров. Потребительская корзина — необходимый для жизни набор товаров: продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг. Для взрослых расчет происходит с учетом налога для физических лиц.
Набор продуктов питания из потребительской корзины пересматривается каждые пять лет. Отметим, что с 2012 года состав корзины не менялся — в 2017 утвердили предыдущий список.
Как рассчитывается величина
Федеральный ПМ рассчитывается на основе медианного уровня обеспеченности населения. Подсчетом последнего значения занимается Росстат.
ПМ позволяет:
- оценивать уровень жизни российских граждан;
- обосновывать определяемые на федеральном уровне минимальные зарплаты, стипендиальные выплаты, пособия, иные социальные выплаты;
- определять объем матпомощи малообеспеченным гражданам, назначать субсидиарные выплаты гражданам;
- формировать федеральный и региональные бюджеты.
На формирование ПМ влияет целый список факторов, от которых зависят особенности потребления непродовольственных товаров и услуг. Они подразделяются на следующие пункты:
- зону с холодным и резко континентальным климатом
- зону с умеренным климатом
- зону с теплым климатом.
В прожиточный минимум и потребительскую корзину входят:
| Продукты | Промтовары | Оплачиваемые услуги |
|---|---|---|
| мучное (хлеб, макароны, крупы, мука) | верхняя теплая одежда | жильё |
| картошка, овощи, бахчевые | верхняя летняя одежда | отопление |
| фрукты | носки и чулки | горячая/холодная вода и канализация |
| сахар и кондитерка | головные уборы и галантерея | газ |
| мясные и рыбные продукты | обувь | электричество |
| молочные продукты | школьные принадлежности | транспорт |
| яйца | постельное бельё | культурные мероприятия |
| масла и жиры | хозтовары | |
| бакалея (чай, соль, специи) | товары для гигиены и лекарства |
Назначение прожиточного минимума
- Прожиточный минимум в целом по Российской Федерации предназначается для:
- оценки уровня жизни населения Российской Федерации при разработке и реализации социальной политики и федеральных социальных программ;
- обоснования устанавливаемых на федеральном уровне минимального размера оплаты труда и минимального размера пенсии по старости, а также для определения устанавливаемых на федеральном уровне размеров стипендий, пособий и других социальных выплат;
- формирования федерального бюджета.
- Прожиточный минимум в субъектах Российской Федерации предназначается для:
- оценки уровня жизни населения соответствующего субъекта Российской Федерации при разработке и реализации региональных социальных программ;
- оказания необходимой государственной социальной помощи малоимущим гражданам;
- формирования бюджетов субъектов Российской Федерации.
- Центров занятости населения, с целью определения «подходящей» работы для официально зарегистрированных безработных.
Определение размера прожиточного минимума
Для установления границ данного показателя используется несколько методов, к которым относятся:
- статистический, при котором для вычисления используются способы статистического анализа уровня доходов наименее состоятельных людей в государстве;
- социологический, основанный на сборе, обработке и анализе мнений граждан страны. Данный способ отражает потребности людей, но не показывает реальную экономическую ситуацию в государстве и его возможности;
- ресурсный, который зависит от того, каким именно ресурсным потенциалом обладает та или иная страна;
- нормативный, основанный на том, каков должен быть минимальный размер потребительской корзины на душу населения;
- комбинированный, включающий в себя несколько методов одновременно.
Метод определения размера зависит от конкретной страны, поскольку они различаются как политической и экономической ситуацией, так и уровнем благосостояния жителей. При определении величины необходимо обязательно учитывать следующие факторы:
- социальные — величина заработной платы по регионам, пособий и пенсий, производительность труда и т.д.;
- экономические — основы рыночной экономики в государстве, результат внешнеэкономической деятельности, дефицит и профицит бюджета по статьям и т.д.;
- правовые — соблюдение законодательства в части защиты прав и интересов граждан.
Измерение прожиточного минимума
Величина прожиточного минимума ежеквартально устанавливается Правительством Российской Федерации в целом по Российской Федерации (прим. расчет прожиточного минимума на федеральном уровне проводится Департаментом доходов населения и уровня жизни Минтруда России). В субъектах Российской Федерации потребительская корзина устанавливается законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации. Прожиточный минимум во всех регионах не одинаков: решение об определении конкретного прожиточного минимума принимаются местными властями децентрализовано.
Что же такое бюджет прожиточного минимума? А это его стоимостный показатель, который включает в себя стоимостную оценку натурального набора, а также необходимые расходы на обязательные платежи (налоги, коммунальные расходы и др.). Прожиточный минимум можно считать границей бедности и на его основе, как правило, устанавливается минимальный размер оплаты труда и минимальный размер трудовой пенсии.
Прожиточный минимум – что это такое
Понятие прожиточного минимума начало использоваться в экономической теории с 19-го века и к началу 20-го века закрепилось в том числе и в законодательной документации многих государств мира. Более того, даже при отсутствии его правового регулирования, эта величина часто используется во время различных экономических и социальных оценок, формировании независимых отчетов и других мероприятиях. Но что же это такое – прожиточный минимум?
В первую очередь, это показатель объема денежных средств в национальной валюте или с пересчетом на доллар США, необходимых для удовлетворения основных потребностей человека, проживающего в рамках определенной территории. Так, предполагается, что наличие средств в объеме прожиточного минимума дает возможность полноценно питаться, а также обеспечивать минимальный набор материальных и нематериальных благ, в которых нуждается современный человек.
Следует разделять понятия прожиточного минимума и бедности. Так, существование на сумму ниже прожиточного минимума действительно признается одним из критериев абсолютной бедности, однако в зависимости от методов оценки, к бедным могут также причисляться и лица, проживающие на суммы выше установленного прожиточного минимума.
В различных мировых государствах устанавливаются свои критерии и размеры прожиточного минимума для населения, что с учетом разницы как в зарплатах, так и в ценах на продукцию, а также в самом характере потребления продукции обществом может приводить к значительным отличиям и в показателях прожиточного минимума. Однако, есть и примеры установленных на международном уровне стандартов прожиточного минимума. Например, по мнению Всемирного банка, он должен составлять не менее 1,9 долларов на человека в сутки с учетом паритета покупательной способности.
Использование такого показателя, как прожиточный минимум, позволяет оценить множество аспектов жизни общества и экономики. Кроме этого, он предоставляет возможность проводить сравнительную оценку уровня жизни и ее стоимости в различных государствах. На базисе конкретных значений данного минимума во многих государствах обеспечиваются различные механизмы социальных гарантий и регулирования трудовых взаимоотношений. Например, государства с учетом данного показателя могут проводить следующие меры социальной поддержки:
- Повышение социальных выплат до уровня прожиточного минимума при его недостижении за счет получаемых человеком доходов.
- Установление минимального размера оплаты труда в качестве дополнительных гарантий справедливого вознаграждения в трудовых взаимоотношениях.
- Предоставление товаров и услуг в натуральной форме лицам, чей доход не достигается установленной величины прожиточного минимума.
- Обеспечение льгот, пониженных ставок по коммунальным платежам, субсидий и других мер поддержки нуждающимся.
В чем отличие минимального прожиточного минимума от МРОТ?
Прожиточный минимум и минимальный размер оплаты труда две абсолютно разные величины, установленные и регулируемые разными законами и служащие для разных целей.
МРОТ устанавливается для определения уровня заработной платы
Прожиточный минимум для определения уровня социальных выплат.
Кроме того, они имею следующие отличия:
- Величина прожиточного минимума изменяется в зависимости от потребления гражданами товаров первой необходимости, то есть прожиточный минимум зависит от потребительской корзины, в то время как уровень устанавливается законом, с оговоркой, что величина МРОТ не может быть ниже прожиточного минимума, установленного в России.
- МРОТ устанавливается ежегодно, в то время как величина прожиточного минимума поквартально;
- МРОТ служит для исчисления заработной платы, налогов и штрафов, в то время как прожиточный минимум учитывают при начислении пенсий и различных пособий.
Бюджет прожиточного минимума — что это?
В России данный показатель определяет стоимость жизненно необходимых для гражданина благ, которыми являются продовольственные и непродовольственные товары, а также оказываемые услуги.
Формируя бюджет прожиточного минимума, учитываются показатели, определенные в таблице ниже.
| Продовольственные товары | Мясо, рыба, фрукты и овощи, молочная продукция |
| Непродовольственные товары | Бытовая техника, медицинские препараты, одежда, обувь, химия (порошки, моющие и т.д.) |
| Услуги | Оплата проезда в транспорте общественного пользования, посещение культурных мероприятий, оплата коммунальных платежей |