Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как и кому повысят пенсии?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В соответствии с законом Республики Казахстан «О соцпособиях по инвалидности, по потере кормильца и по возрасту в РК», пособие по потере кормильца в стране назначается и выплачивается нетрудоспособным членам его семьи.
Индексация иных выплат
В первую очередь это касается детей-инвалидов 1, второй и третьей групп.
Пособие по потере кормильца предоставляется на весь период, в течение которого член семьи безвременно ушедшего человека считается недееспособным.
Человеку, претендующему на пособие, необходимо предъявить ксерокопию любого документа, который подтверждает родственную связь с умершим:
- Свидетельства о заключении брака.
- Документа об установлении отцовства (материнства).
- Удостоверения личности.
Проблемы накопительной пенсионной системы (ЕНПФ)
Накопительная пенсионная система в Казахстане начала работать 1 января 1998 года, когда казахстанцы начали отчислять 10% от доходов в виде обязательных пенсионных взносов. Государственный накопительный пенсионный фонд (ГНПФ) был первым игроком на рынке пенсионных услуг. Позже стали появляться частные накопительные пенсионные фонды, и у казахстанцев появился выбор – кому доверять свои накопления. К 2013 в Казахстане было 10 частных пенсионных фондов, и ГНПФ по своим размерам был далеко не самым крупным.
В 2013 на базе ГНПФ создается Единый накопительный пенсионный фонд (ЕНПФ), которому были переданы пенсионные активы всех частных накопительных пенсионных фондов. Создание единого игрока преобразовало рынок, но не повлияло на пенсионную систему в целом. В Казахстане сохранилась многоуровневая система, описанная в начале статьи.
По информации ЕНПФ, накопительная пенсионная система сейчас обеспечивает коэффициент замещения в 12,4%. Актуарные расчёты ЕНПФ показывают, что для вкладчика, участвующего в НПС полный цикл (40 лет) с регулярными взносами (12 в год), коэффициент замещения составит в среднем 30%, что очень далеко от 70% в развитых странах. Это означает, что при отсутствии реформ в накопительной пенсионной системе, если государство захочет достичь уровня развитых стран по пенсионному коэффициенту замещения, оно будет вынуждено оплачивать подавляющую часть каждой пенсии из государственного бюджета.
На сегодня регулярные пенсионные взносы 12 раз в год делают всего порядка 2,5 млн человек при 8,7 млн занятых. То есть если такая доля вкладчиков с ежемесячными платежами не изменится в течение 40 лет, то лишь 29% вкладчиков смогут получить пенсию из ЕНПФ, равную 30% от их прежней заработной платы. Остальные 71% вкладчиков будут иметь существенно более низкий коэффициент замещения, что означает сохранение крайне высокой нагрузки на государственный бюджет.
Принципы работы накопительной пенсионной системы в Казахстане были изначально поставлены более или менее в соответствии с международными стандартами. Однако в развитых странах аналогичные пенсионные системы могут давать пенсионный коэффициент замещения в 70%, а ЕНПФ в лучшем случае для регулярных вкладчиков даст только 30%. Почему это происходит?
Что такое «порог достаточности»
В соответствии с законодательством Казахстана вкладчики ЕНПФ могут снимать часть пенсионных накоплений ещё до того, как начнут получать пенсии. Но основное назначение пенсий сохраняется — накопленные средства должны обеспечить доход на уровне минимальной пенсии. Исходя из этого государственные органы разработали и утвердили порог минимальной достаточности накоплений на пенсию. Например, с первого апреля 2022 года «порог достаточности» для 20 летних граждан РК — 3,1 млн тенге; 30 летних — 4,7 млн тенге, 50 летних — 7,4 млн тенге и т. д.
«Порог достаточности» одинаковый как для мужчин, так и женщин и рассчитывается он для всех граждан, начиная с 20 летнего возраста. Цифра не фиксированная (кстати, по сравнению с 2021 годом «порог достаточности» увеличился почти в два раза) и для новых получателей её будут пересчитывать. При расчётах обращают внимание на размер минимальных выплат доходность и инфляцию.
Пенсионный возраст в Казахстане
В настоящее время в Казахстане проводится пенсионная реформа, согласно которой в 2022 г. для мужчин выход на пенсию в 63 года, а для женщин в 60,5. Для женской половины страны предусмотрен поэтапный переход к общему пенсионному возрасту в 63 года (таблица выхода на пенсию):
| 2023 г. | 61 |
| 2024 г. | 61,5 |
| 2025 г. | 62 |
| 2026 г. | 62,5 |
| 2027 г. | 63 |
Стаж работы для пенсии в Казахстане
С 2018 г. поменялся также порядок расчета. С этого периода учитывается время участия в ПС. Объем платежей при участии в ПС до 10 лет включительно и при полном его отсутствии составляет 54% от ПМ.
За каждый год сверх 10 лет базовая часть увеличивается на 2%. К примеру, стаж 11 лет – БП 56% от ПМ, стаж 20 лет, БП – 74% от ПМ, при стаже от 33 БП 100% ПМ.
При этом в стаж участия в ПС включают:
- трудовой стаж до 1.01.1998 г.,
- накопительный стаж (фактический стаж уплаты взносов) после 1.01.1998 г.;
- другие имеющие общественную значимость периоды, а именно — уход — за ребенком до 3 лет – (не более 12 лет суммарно), за инвалидом 1 гр., одиноким инвалидом 2 гр. и возрастным пенсионером, нуждающимися в сторонней помощи, за 80-летним пожилым человеком, инвалидом с детства до 18-летия, время проживания супругов-военных, отдельных госслужащих, дипломатических работников и др. (в совокупности до 10 лет).
— 3-х уровневая пенсия в Казахстане
В Казахстане пенсия складывается из 3-х уровней:
1. уровень — базовый. Базовая пенсия — эта часть выплачивается из государственного бюджета. Базовая пенсия зависит от трудового стажа.
2. уровень — обязательный. Пенсии из солидарной системы и ЕНПФ (Единого накопительного пенсионного фонда) за счет обязательных пенсионных взносов, обязательных профессиональных пенсионных взносов.
— 1) Солидарная пенсия выплачивается из республиканского бюджета при наличии трудового стажа не менее 6 месяцев, выработанного по состоянию на 1 января 1998 года. Именно с этого периода начался переход к накопительной пенсионной системе, предусматривающей перечисление обязательных пенсионных взносов в ЕНПФ всеми работающими.
— 2) выплаты из ЕНПФ за счёт пенсионных накоплений работников.
3. уровень — добровольный. Это выплаты за счёт добровольных пенсионных взносов.
Обязательный уровень пенсии в Казахстане состоит из 2-х частей.
1) Солидарная часть — эта часть пенсии выплачивается из солидарной системы (республиканский бюджет) и единого накопительного пенсионного фонда за счет обязательных пенсионных взносов, обязательных профессиональных пенсионных взносов.
Эта часть пенсии полагается не всем. Если у вас есть хотя бы 6 месяцев трудового стажа до 1 января 1998 года – вы будете получать трудовую пенсию. Ее размер составляет 60% от среднего дохода в месяц за любые 3 года подряд независимо от перерывов в работе с 1 января 1998 года.
Со временем эта пенсия перестанет существовать из-за смены поколений. Произойдет это примерно к 2043 году, когда все у кого есть стаж работы до 1998 года выйдут на пенсию.
2) Выплаты из ЕНПФ. Это пенсионные выплаты из Единого накопительного пенсионного фонда за счет обязательных пенсионных взносов, обязательных профессиональных пенсионных взносов.
Кстати, пенсионные выплаты из ЕНПФ можно начать получать и раньше, не дожидаясь наступления пенсионного возраста. Выплаты из ЕНПФ можно уже получать при достаточности пенсионных накоплений для обеспечения выплаты не ниже размера минимальной пенсии, мужчины по достижении 55 лет и женщины – 52 года путем заключения договора пенсионного аннуитета.
Пенсионные выплаты из ЕНПФ с 1 января 2018 года осуществляются по графику ежемесячно и определяется как одна двенадцатая годовой суммы пенсионных выплат, исчисленной в соответствии с Методикой осуществления расчета размера пенсионных выплат, а также установления минимального размера ежемесячной пенсионной выплаты из ЕНПФ не менее 70 процентов от прожиточного минимума, установленного на соответствующий финансовый год законом о республиканском бюджете.
Продолжительность жизни в Казахстане
Почему государство приняло решение повышать пенсионный возраст в республике. Здесь причина совсем не похожа на то, что можно было наблюдать в Российской Федерации на протяжении минувшего года. В РФ появились сложности в связи с нехваткой средств и приравниванием количества пенсионеров к количеству трудящихся, а также с демографическими ямами 1941-1945, 1990-х годов. В Казахстане же основной причиной послужило то, что стабильно растет средняя продолжительность жизни, а соотношение женщин и мужчин среди пенсионеров составляет 70% на 30% соответственно.
Если отдельно говорить о продолжительности жизни в РК, то по данным Министерства здравоохранения, в 2019 году она составила 73,13 года. Это небольшое, но все же увеличение относительно прошлого и предыдущих годов. Еще в 1996 году данный показатель едва превышал 64 года.
Как изменить базовые выплаты?
Эта часть фиксирована, однако способна меняться в пользу гражданина в ряду нескольких причин:
- человек является Чемпионом Олимпийских игр;
- гражданин РФ имеет орден «За службу Родине в Вооружённых силах» или же Трудовой славы (и тот, и другой должен иметь три степени);
- пенсионер является героем социалистического труда России;
- человек является героем Советского Союза;
- гражданин был награждён орденом Славы;
- пенсионер в прошлом, будучи в юном возрасте, стал пленным концлагерей и прочих организаций, созданных фашистами в целях одержания победы во Второй мировой войне;
- человек участвовал в военных действиях Великой Отечественной, находился на фронте не менее полугода;
- гражданин находился на территориях страны во время боевых действий, продолжал активную работу не менее полугода;
- пенсионер находился на территории страны во время боевых действий, был награжден за помощь в тылу, обороне;
- человек в прошлом является жителем блокадного Ленинграда;
- граждане, имеющие проблемы со здоровьем, имеющие статус инвалидности, в связи с военными действиями Великой Отечественной и проч.
Кто может снять пенсионные накопления?
Чтобы снять пенсионные накопления в Казахстане в 2022 году, нужно учитывать такие условия:
- Вкладчик накопительного счета может снять свои накопления при достижении порога достаточности. Это значение зависит от возраста вкладчика. Так, например, чтобы снять средства с пенсионного счета, вкладчик возрастом 20 лет должен к тому времени иметь на данном счете 1710 тыс. тенге, а от 59 лет – 5560 тыс. тенге.
- Близкий родственник держателя пенсионного счета может получить выплаты из данных накоплений, в случае его согласия и достаточной суммы на счете держателя.
- Граждане, выехавшие за пределы Казахстана на постоянное место жительства.
- Наследники держателя пенсионного счета, при наступлении его смерти могут претендовать на получение выплаты из накопительного пенсионного счета.
Право отложенного выхода на пенсию
В концепции модернизации пенсионной системы до 2030 года также предполагается предоставить казахстанцам право «отложенного выхода на пенсию». Сегодня трудовой стаж рассчитывается до момента достижения человеком пенсионного возраста (для мужчин — 63 года, для женщин — 60 лет). При переходе на новую систему предлагается, чтобы этот стаж не ограничивался возрастом выхода на пенсию.
«Если человек не обратился за пенсией и продолжает работать после достижения пенсионного возраста, скажем, проработал еще два года, то размер его минимальной гарантированной пенсии должен увеличиться на четыре процента — по два процента за каждый год сверх того, что он проработал, достигнув пенсионного возраста», — рассказала Виктория Шегай.
Пенсионные аннуитеты заключаются между вкладчиком ЕНПФ и страховой организацией. Это значит, что, заключив договор пенсионного аннуитета и передав компании по страхованию жизни определенную сумму своих пенсионных накоплений, граждане получают право на ежемесячные аннуитетные пенсионные выплаты.
По словам Шегай, если ранее размер аннуитетной пенсионной выплаты устанавливался не ниже размера минимальной пенсии (около 43 тысяч тенге на сегодняшний день), то сегодня размер минимальной аннуитетной выплаты снижен до 70 процентов к величине прожиточного минимума (около 24 тысяч тенге на сегодняшний день).
«Что это нововведение привнесло в жизнь казахстанцев? Во-первых, пенсионный аннуитет стал более доступным, за счет того, что этот договор можно заключать с 45-летнего возраста. При этом выплата может начать осуществляться с 55 лет. Размер страховой премии, которую выплачивает человек из своих пенсионных накоплений в страховую компанию, стал более доступным. Если раньше размер страховой премии для мужчины 55 лет составлял порядка 13 миллионов тенге, то сегодня он составляет от 7 до 7,7 миллиона тенге», — заявила директор департамента Минтруда.
Сколько будет выплачивать страховая по договору взамен традиционной пенсии?
Если накопления в ЕНПФ дают право на пенсионную выплату, то страховая компания выплачивает не «пенсию» в обычном ее понимании, а страховую выплату. Страховые выплаты выплачиваются ежемесячно на банковский счет физлица, но не ранее достижения страхователем установленного законом возраста (55 лет для мужчин и 52-55 лет для женщин).
Размер выплаты зависит от той суммы, которую лицо перевело из ЕНПФ в страховую компанию, и рассчитывается по специальной методике, утвержденной Минтруда. Однако, как выше упоминалось, есть гарантированный минимум: согласно пп.2 п.6 ст.60 закона №105-V от 21.06.2013 г. размер ежемесячной страховой выплаты из страховой организации по договору пенсионного аннуитета не может быть ниже 70 % от величины прожиточного минимума, действующей на дату заключения договора.
Зачастую сумма выплаты приравнивается к минимальной пенсии. Так, в 2021 г. минимальная пенсия в Казахстане составляет 43 272 тг. Согласно прогнозам МНЭ РК, на 2022-2025 гг. эта сумма ориентировочно составит:
- 46 302 тг.за 2022 г.;
- 49 312 тг за 2023 г.;
- 52 518 тг.за 2024 г.;
- 55 407 тг.за 2025 г..
Можно ли повысить размер накопительной части
Этот компонент пенсионных отчислений является максимально стабильным и в полном объеме принадлежит соответствующему лицу. Если пенсия по старости человеку уже положена, но он обладает правом на дополнительную выплату (к примеру, на основании инвалидности), то он может обратиться в Пенсионный фонд с запросом об увеличении накопительной части.
Весьма востребованный метод повысить накопительную часть — это задействование материнского капитала. Женщины обладают правом воспользоваться данной программой за исключением ряда случаев, когда это не допускается. Средства, перечисленные в таком порядке, причисляются к накопительной части пенсии.
Чтобы использовать это право, женщине потребуется оставить заявление в Пенсионный фонд и прибавить к нему следующий пакет документов:
- Общегражданский паспорт;
- Документ о пенсионном страховании либо СНИЛС.
В заявлении непременно требуется оговорить, что женщина намеревается воспользоваться именно средствами материнского капитала, которые должны быть направлены на пенсию (ее накопительную часть). С учетом того, какую сумму из этого капитала женщина направит на эти нужды, на соответствующую величину возрастет и полагающаяся ей пенсия.
Как возрастут пенсии в Москве
Особая ситуация с москвичами. Так, малоимущие пенсионеры обладают правом на начисление им компенсации. Оно появляется у тех жителей столицы, у которых размер пенсии не более оговоренного минимума, в настоящий момент такая сумма равна 11 816 рублей. Эти компенсации направляются получателям из госбюджета.
Помимо этого, москвичи наделены правом на дополнительные выплаты, которые имеют обозначение «городской социальный стандарт». Величина этой суммы 1,5 тысяч рублей. В качестве соискателей могут выступать исключительно коренные жители столицы, которые жили в этом городе в течение как минимум десяти лет.
Имеется ряд надбавок:
- Инвалидам первой и второй группы и лицам, которые занимались воспитанием детей-инвалидов до достижения ими совершеннолетия — 12 тысяч рублей;
- Реабилитированным — 2 тысячи рублей;
- Работникам тыла — 1,5 тысячи рублей;
- Ветеранам войны — две тысячи рублей;
- Принимавшим участие в обороне Москвы — восемь тысяч рублей;
- Героям страны — 25 тысяч;
- Обладателям звания «почетный гражданин» — 50 тысяч рублей;
- Обладателям званий «Заслуженный артист» и «Народный артист» — по 30 тысяч рублей.
- Долгожителям, которым исполнился 101 год — 15 тысяч рублей.
Порядок расчета пенсии для граждан Казахстана в России в 2022 году
При оформлении пенсионных отчислений в России для лиц с казахстанскими паспортами учитывается стаж трудового стажа и должности, на которых иностранец был занят. В эти периоды войдет трудовая занятость на территории СССР во время вхождения республики в состав союзного государства, так и после приобретения Казахстаном независимости как отдельной страны. В связи с этим лицу пенсионного возраста по старости и службе необходимо снять копию с формуляра, подтверждающего стаж работы.
Иностранцу, получившему ВНЖ в России в связи с постоянным проживанием в стране, также необходимо предоставить в отделение ПФ РФ справку с указанием уровня доходов за 12 месяцев, предшествующих подаче заявления в Фонд на территории России. Исходя из среднего уровня заработка будет рассчитан объем пенсионного обеспечения в стране.
Важно: Выплаты начинают осуществляться с 1 числа месяца, следующего за тем, в котором подано заявление в Пенсионный фонд подданным Казахстана. Это касается как начисления средств в связи с наступлением определенного возраста по старости, так и на социальных основаниях по инвалидности или в связи с потерей кормильца. То есть по основаниям, предусмотренным российским законодательством.
Для получения пенсии в России обязательно необходимо отказаться от выплат подобного характера на Родине. Только после этого осуществляется перевод средств из внебюджетного фонда в РФ. Если прекращение не было осуществлено уполномоченным органом за рубежом и отсутствует подтверждение об этом, либо на подготовку документов и их заверение требуется время, то платежи в России могут осуществляться при условии подписания дополнительного заявления об отказе от выплат в Казахстане. При одновременных платежах в двух странах и совпадении оснований будет произведен перерасчет излишне уплаченных сумм на основании официальных документов.