Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Наряд-допуск на выполнение работ повышенной опасности». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Перед допуском членов бригады к выполнению работ повышенной опасности ответственный производитель работ совместно с допускающим обязательно должны проверить выполнение мероприятий по подготовке места работы.
Инструкция по заполнению наряда-допуска на производство работ повышенной опасности
- Вверху документа посередине строки пишется его наименование и обозначается суть, а также вписывается номер по внутреннему документообороту.
- Затем указывается полное наименование организации, сотрудники которой проводят работы повышенной опасности, а также структурное подразделение, к которому они относятся.
- Далее вносится дата написания наряда, а также дата, до которой он действителен (обычно это один и тот же день, в противном случае, наряд допуск нужно продлевать).
- Указываем точное время проведения работ (тут нужно вписать часы и минуты их начала и окончания).
- Следующим шагом в наряд допуск вносятся сведения о всех работниках, принимающих участие в рабочем процессе. Сначала указываются фамилия и инициалы ответственного руководителя работ и ответственного исполнителя. Затем вписывается наименование работ. Если их несколько, то лучше внести сюда таблицу или же указать все работы отдельными пунктами.
- После этого в специальную таблицу вносятся непосредственные исполнители, которые должны поставить напротив своих фамилий подписи о прохождении инструктажа. Здесь же нужно поставить дату инструктирования.
VII. Требования охраны труда при проведении земляных работ
120. Работодатель обязан в рамках СУОТ с учетом пункта 5 Правил проанализировать опасности и их источники, представляющие угрозу жизни и здоровью работников при выполнении работ с размещением рабочих мест в выемках и траншеях, связанных со вскрытием грунта на глубину более 30 см (за исключением пахотных работ), забивкой и погружением свай при возведении объектов и сооружений всех видов, подземных и наземных инженерных сетей, коммуникаций, а равно отсыпка грунтом на высоту более 50 см (далее – земляные работы).
121. При наличии профессиональных рисков, вызванных установленными опасностями, безопасность земляных работ должна быть обеспечена на основе выполнения требований по охране труда, содержащихся в организационно-технологической документации на производство работ:
- Определение безопасной крутизны незакрепленных откосов котлованов, траншей (далее – выемки) с учетом нагрузки от строительных машин и грунта
- Определение типов и конструкций крепления стенок котлованов и траншей, мест и технологии их установки, а также места установки лестниц для спуска и подъема людей
- Выбор типов машин, применяемых для разработки грунта, и мест их установки
- Дополнительные мероприятия по контролю и обеспечению устойчивости откосов в связи с сезонными изменениями
122. С целью исключения размыва грунта, образования оползней, обрушения стенок выемок в местах производства земляных работ до их начала необходимо обеспечить отвод поверхностных и подземных вод.
Место производства работ должно быть очищено от валунов, деревьев, строительного мусора.
123. Производство земляных работ в охранной зоне кабелей высокого напряжения, действующего газопровода, других коммуникаций, а также на участках с возможным патогенным заражением почвы (свалки, скотомогильники, кладбища и тому подобное) необходимо осуществлять по наряду-допуску.
Производство работ в этих условиях следует осуществлять под непосредственным наблюдением руководителя (производителя) работ, а в охранной зоне кабелей, находящихся под напряжением, или действующих газопроводов, кроме того, под наблюдением работников организаций, эксплуатирующих эти коммуникации.
124. Разработка грунта в непосредственной близости от действующих подземных коммуникаций допускается только при помощи лопат, без помощи ударных инструментов.
Применение землеройных машин в местах пересечения выемок с действующими коммуникациями, не защищенными от механических повреждений, разрешается по согласованию с организациями – владельцами коммуникаций.
125. В случае обнаружения в процессе производства земляных работ не указанных в организационно-технологической документации на производство работ коммуникаций, подземных сооружений или взрывоопасных материалов земляные работы должны быть приостановлены.
126. При размещении рабочих мест в выемках их размеры должны быть достаточными для размещения конструкций, оборудования, оснастки, проходов на рабочие места шириной не менее 0,6 м, а также необходимое пространство в зоне выполнения работ.
127. Выемки, разрабатываемые на улицах, проездах, во дворах населенных пунктах, а также в других местах возможного нахождения людей, должны быть ограждены защитными ограждениями. На ограждении необходимо устанавливать предупредительные надписи и (или) знаки, а в ночное время – сигнальное освещение.
128. Для прохода людей через выемки должны быть устроены переходные мостики.
Для прохода на рабочие места в выемки следует устанавливать трапы или маршевые лестницы шириной не менее 0,6 м с ограждениями или приставные лестницы (деревянные — длиной не более 5 м).
129. При производстве работ нахождение работников в выемках с вертикальными стенками без крепления в песчаных, пылевато-глинистых и талых грунтах допускается при расположении этих выемок выше уровня грунтовых вод, при отсутствии в непосредственной близости от них подземных сооружений, а также на глубине не более:
- В неслежавшихся насыпных и природного сложения песчаных грунтах – 1,0 м
- В супесях – 1,25 м
- В суглинках и глинах – 1,5 м
Допускается увеличение указанной глубины расположения выемок в мерзлых грунтах, кроме сыпучемерзлых, на величину глубины промерзания грунта, но не более чем на 2 м, при среднесуточной температуре воздуха ниже минус 2°С.
Производство работ, связанных с нахождением работников в котлованах, траншеях и выемках с откосами без креплений в нескальных грунтах выше уровня грунтовых вод (с учетом капиллярного поднятия) или в грунтах, осушенных с помощью искусственного водопонижения, допускается при глубине выемки и крутизне откосов согласно организационно-технологической документации с учетом крутизны откосов в зависимости от вида грунта, предусмотренной приложением N 4 к Правилам. При напластовании различных видов грунта крутизну откосов устанавливают по наименее устойчивому виду грунта от обрушения откоса.
130. Крутизна откосов выемок глубиной более 5 м, а также глубиной менее 5 м при гидрологических условиях и определенных видах грунтов, а также выемок, разработанных в зимнее время, при наступлении оттепели и откосов, подвергающихся увлажнению, должны устанавливаться организационно-технологической документацией на строительное производство.
Допуск к работам и производство работ повышенной опасности по нарядам-допускам
Для всех исполнителей до начала выполнения работ должен быть проведен целевой инструктаж. Без проведения целевого инструктажа допуск к работе не разрешается.
После проверки выполнения мероприятий и проведения инструктажа, разрешение на производство работ должно быть оформлено в наряде-допуске подписью ответственного производителя работ.
Если при проверке выполнения мероприятий у допускающего или у ответственного производителя работ возникнут сомнения в обеспечении безопасных условий работ для членов бригады, они могут потребовать разъяснений у ответственного руководителя работ.
При выполнении работ повышенной опасности работники должны быть обеспечены средствами индивидуальной защиты в соответствии с отраслевыми нормами и учетом воздействующих на них опасных и вредных производственных факторов.
После допуска членов бригады к работе один экземпляр наряда-допуска должен остаться у ответственного производителя работ, второй – у лица, выдавшего его.
С момента допуска членов бригады к работе надзор за безопасным ведением работ должен осуществлять ответственный производитель работ.
После окончания рабочего дня рабочие места должны быть приведены в порядок, наряд-допуск должен быть сдан ответственному руководителю работ или лицу, выдавшему наряд-допуск.
Наряд-допуски на производство работ в местах действия опасных или вредных факторов
- Наряд-допуск на производство работ в местах действия вредных и опасных производственных факторов (применяется при организации и осуществлении строительного производства), упоминается в правилах по охране труда в строительстве
- Наряд-допуск на производство работ в местах действия опасных или вредных факторов (применяется при выполнении работ по химической чистке, стирке изделий), упоминается в ПОТ Р М 013-2000
- Наряд-допуск на производство работ с повышенной опасностью, связанных с хранением, транспортированием и реализацией нефтепродуктов, проводимых в местах постоянного действия вредных и (или) опасных производственных факторов, упоминается в правилах по охране труда при хранении, транспортировании и реализации нефтепродуктов
- Наряд-допуск на выполнение работ с применением грузоподъемных машин в зонах действия опасных или вредных производственных факторов, возникновение которых не связано с характером выполняемых работ, упоминается в РД-11-06-2007
- Наряд-допуск на производство работ с повышенной опасностью в местах постоянного действия вредных и (или) опасных производственных факторов — когда работы связаны с использованием отдельных видов химических веществ и материалов, упоминается в правилах по охране труда при использовании отдельных видов химических веществ и материалов
- Наряд-допуск на производство работ с повышенной опасностью в местах постоянного действия вредных и (или) опасных производственных факторов — когда работы связаны с нанесением металлопокрытий, упоминается в правилах по охране труда при нанесении металлопокрытий
- Наряд-допуск на производство работ с повышенной опасностью в местах постоянного действия вредных и (или) опасных производственных факторов — при проведении лесозаготовительных, лесохозяйственных работ и работ по обработке древесины, упоминается в правилах по охране труда в лесозаготовительном, деревообрабатывающем производствах и при проведении лесохозяйственных работ
Наряд-допуски для некоторых специализированных организаций, а также по отдельным видам деятельности
- Наряд-допуск на производство работ повышенной опасности в организациях жилищно-коммунального хозяйства, упоминается в правилах по охране труда в жилищно-коммунальном хозяйстве
- Наряд-допуск на выполнение работ повышенной опасности на опасных производственных объектах горно-металлургической промышленности, упоминается в положении о применении нарядов-допусков при выполнении работ повышенной опасности на опасных производственных объектах горно-металлургической промышленности
- Наряд-допуск на производство работ с повышенной опасностью в процессе эксплуатации, ремонта и обслуживания городского электротранспорта, упоминается в правилах по охране труда на городском электрическом транспорте
- Наряд-допуск на выполнение работ повышенной опасности при эксплуатации водопроводно-канализационного хозяйства, упоминается в Межотраслевые правила по охране труда при эксплуатации водопроводно-канализационного хозяйства
- Наряд-допуск на производство работ повышенной опасности в организациях гражданской авиации, упоминается в методических рекомендации о порядке допуска к работам повышенной опасности в организациях гражданской авиации
- Наряд-допуск на выполнение работ с повышенной опасностью (для машиностроительных организаций) , упоминается в ПОТ РО 14000-005-98
- Наряд-допуск на выполнение отдельных работ на центральных и базовых станциях радиотелефонной связи, упоминается в ПОТ Р О-45-008-97
- Наряд-допуск на производство работ повышенной опасности — применяется при работе с ручным пиротехническим инструментом, упоминается в правилах по охране труда при работе с инструментом и приспособлениями
- Наряд-допуск на производство работ повышенной опасности при проведении работ со взрывопожароопасными производственными объектами хранения и переработки растительного сырья, упоминается в правилах безопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья
- Наряд-допуск на ведение совмещенных работ (для машиностроительных организаций), упоминается в ПОТ РО 14000-005-98
- Наряд-допуск на проведение работ с повышенной опасностью при эксплуатации и ремонте теплопотребляющих установок, тепловых сетей и оборудования (для машиностроительных организаций), упоминается в ПОТ РО 14000-005-98
- Наряд-допуск на выполнение работ повышенной опасности при эксплуатации магистральных нефтепродуктопроводов, упоминается в ПОТ РО 112-002-98
- Наряд-допуск на производство работ повышенной опасности в организациях по производству отдельных видов пищевой продукции, упоминается в правилах по охране труда при производстве отдельных видов пищевой продукции
Срок действия, продление и хранение
Средний срок действия наряда составляет 15 дней. Но эта цифра может меняться в зависимости от характера осуществляемых работ.
Для проведения ряда последовательных действий одного типа, для каждого из них выдается допуск на 1 день. Если речь идет про огневые работы, то действие наряда ограничивается одной сменой.
Важно! Продлить действие документа можно только разово еще на 15 календарных дней. Данными полномочиями обладает лицо, выдавшее предыдущий наряд.
После завершения работ документ должен храниться на предприятии не менее тридцати дней после окончания его действия. В случае аварии на производстве при осуществлении работ по наряду, данная документация должна быть приложена к материалам по расследованию инцидента. Срок хранения будет продлен на 45 лет.
Можно ли отправлять документ подрядчику только с подписью мастера
В случае с применением работниками УНЭП для подписания наряда-допуска работодателю необходимо предусмотреть внутренний порядок ее использования и соблюсти требования статьи 6 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи».
При обмене нарядами-допусками с подрядчиком необходимо определить в двухстороннем соглашении, что наличие УКЭП мастера гарантирует наличие УНЭП работников о том, что они прошли инструктаж. Дополнительно в соглашении стоит предусмотреть для исключительных ситуаций, что подрядчик вправе запросить полную информацию о подписании наряда-допуска, предоставить такую информацию можно, выгрузив документ со всеми файлами ЭП из системы.
В описанной схеме получение подрядчиком наряда-допуска без НЭП работников об инструктаже считаем некритичным, достаточно указать данные работников.
Оборотная сторона наряда
16. В строках «Рабочие места подготовлены. Под напряжением остались» допускающий указывает оставшиеся под напряжением токоведущие части, ближайшие к рабочему месту. Если таких частей нет, в этих строках следует писать «Не остались».
Допускающий и ответственный руководитель работ расписываются под строками «Рабочие места подготовлены. Под напряжением остались» только при первичном допуске.
17. В таблице 3 оформляют ежедневный допуск к работе и ее окончание, в том числе допуск с переводом на другое рабочее место, а также допуск и окончание работы при временном включении электроустановки.
Лицо, которое производит повторный допуск, расписывается в графе 3.
18. В таблице 4 в графе «Разрешил» расписывается (с указанием фамилии) лицо, выдавшее разрешение на изменение состава бригады.
При передаче разрешения по телефону, радио производитель работ в этой графе указывает фамилию лица, выдавшего разрешение на изменение состава бригады.
19. После полного окончания работ производитель расписывается в предназначенной для этого строке наряда, указывая при этом время и дату оформления.
20. Лицо, выдавшее наряд, контролирует правильное оформление наряда и в конце документа ставит свою подпись.
Можно ли отправлять документ подрядчику только с подписью мастера
В случае с применением работниками УНЭП для подписания наряда-допуска работодателю необходимо предусмотреть внутренний порядок ее использования и соблюсти требования статьи 6 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи».
При обмене нарядами-допусками с подрядчиком необходимо определить в двухстороннем соглашении, что наличие УКЭП мастера гарантирует наличие УНЭП работников о том, что они прошли инструктаж. Дополнительно в соглашении стоит предусмотреть для исключительных ситуаций, что подрядчик вправе запросить полную информацию о подписании наряда-допуска, предоставить такую информацию можно, выгрузив документ со всеми файлами ЭП из системы.
В описанной схеме получение подрядчиком наряда-допуска без НЭП работников об инструктаже считаем некритичным, достаточно указать данные работников.
Ответственность за отсутствие допуска
За отказ выписать наряд-допуск на производство земляных работ и на другие аналогичные действия, сопряженные с опасностью, предусмотрена ответственность по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Должностным лицам и ИП в таком случае грозит штраф до 5 тысяч рублей, организациям — до 80 тысяч рублей. При повторном нарушении должностным лицам грозит дисквалификация на срок до 3 лет либо штраф 30–40 тысяч рублей. Такое же наказание ждет ИП. Компаниям придется заплатить от 100 до 200 тысяч рублей, в худшем случае их деятельность приостановят на срок до 3 месяцев.
Правовые документы
- Статья 5.27.1 КОАП РФ. Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации
Единая форма бланка отсутствует, поэтому внешний вид наряда-допуска отличается в отраслях и по видам функций. Но общий порядок оформления применим к различным нарядам:
- Документ оформляют и регистрируют в учреждениях, подразделениях, на территории которых работают.
- Исправлять или подчищать текст не разрешено.
- Оформляют в 2 экземплярах.
- Графы заполняют, ориентируясь на указывающий текст под строками.
- Срок действия соответствует периоду проведения мероприятий.
- Если на предприятии одновременно присутствуют несколько подрядчиков, они вместе вырабатывают дополнительный план мероприятий по безопасному труду. Наряд выдается каждой бригаде за подписью одного сотрудника.
- Факт выдачи фиксируют в специальном журнале.
- Нумерация состоит из 2 чисел, написанных через дефис (3-19). Первое — номер по порядку с начала календарного года, второе — текущий год.
Наряд-допуск до начала действия подписывают:
- выдавшие его сотрудники;
- указанные в нем ответственные за ОТ;
- согласующие документ работники;
- ответственные, допускающие специалистов на опасный объект.
Кто отвечает за безопасность по наряду-допуску
По оформленному наряду-допуску ответственными за безопасность являются:
- тот, кто выдал наряд-допуск;
- руководитель;
- ответственный за производительность работ;
- лица, в чьих полномочиях допускать до ведения работ в опасных зонах;
- работники-члены бригады, осуществляющие работу по наряду-допуску.
Список сотрудников предприятия, которые уполномочены выдавать наряды-допуски, каждый год утверждается на предприятии. То же касается ответственных руководителей и ответственных производителей таких работ. Подписывает перечень главный инженер или технический директор компании.
К сведению. К оформлению и выдаче нарядов-допусков могут быть допущены только лица, прошедшие обучение и сдавшие экзамен по охране труда.
Необходимость проведения работ, для которых нужен наряд-допуск, определяют специально уполномоченные лица. Они же оценивают степень безопасности при их выполнении. Все указанные в наряде-допуске меры безопасности также оцениваются заранее и уполномоченные лица отвечают за весь комплекс разработанных мер. На ответственных лицах лежит также определение объема работ, проработка всех подготовительных мер по организации и технической подготовке – с тем, чтобы безопасность работников обеспечивалась на должном уровне.
Как правило, заранее определяется численный состав бригады, уровень профессиональной подготовки каждого члена бригады, назначается ответственный и допускающий производитель.
Лицо, осуществляющее допуск – это сотрудник руководства подразделения, на территории которого будет идти работа. На допускающего возложен контроль всех технических мероприятий, организационных и всех тех, что необходимы для допуска к выполнению опасных работ.
Ответственное лицо (или наблюдающий) назначается из руководящего состава того подразделения, которая ведет работу. Это может быть также бригадир службы, которой поручено задание, связанное с повышенной опасностью. Они следят за всеми процессами и отвечают за все происходящее: непосредственно за работу подчиненных-исполнителей, соблюдение техники безопасности, использование средств индивидуальной защиты и пр.
Обязанности ответственного перед выпиской наряда-допуска:
- Проверить знание правил техники безопасности и провести необходимый инструктаж.
- Проконтролировать соблюдение правил техники безопасности до, во время и после выполнения работ.
Ответственные должностные лица должны быть аттестованы к этой работе в соответствии с правилами охраны труда – сдать экзамен постоянной комиссии, которая проверит знание правил безопасной эксплуатации объектов, подведомственных Ростехнадзору. Человек, на которого возложена такая ответственность, действует на основании своей должностной инструкцией, в соответствии с ней же он обязан обладать соответствующими знаниями, позволяющими ему сдать экзамен. Допускающий передает объект ответственному производителю работ (наблюдающему).
Обязанности наблюдающего:
- Проверить, насколько правильно выполнена работа.
- Проверить уровень соблюдения правил техники безопасности.
- Проконтролировать, насколько полно и доходчиво проведен инструктаж по технике безопасности.
- Проследить, насколько все меры безопасности соблюдаются.
- Удостовериться в наличии инвентаря и оборудования и его исправности.
- Убедиться, что каждому специалисту выданы средства защиты, установлены все необходимые заграждения, аншлаги, плакаты, замки.
Для производства работ повышенной опасности выделяется специальная зона. Если проводятся совмещенные работы, руководитель предприятия вместе с руководством предприятия-партнера, ответственным производителем контролирует процесс и обеспечивает четкое соблюдение мероприятий по наряду-допуску.
Как проходит процесс оформления наряда-допуска
Наряд-допуск оформляется до начала работ – в том структурном подразделении компании, которое будет заниматься опасным видом деятельности. Документ регистрируется по всем правилам документооборота предприятия. Факт выдачи фиксируется в журнале.
Оформляется один наряд-допуск на все время работ, если они занимают определенный период времени. Если для выполнения задания требуется занятость нескольких смен, то наряд-допуск продлевают специально для каждой смены – оформляют на ответственного от одной бригады. Происходит это так: до начала смены допускающий сотрудник оформляет продление допуска.
Важно! Наряд-допуск оформляют чернилами, без исправлений и помарок. Составляется документ в двух экземплярах.
Если для выполнения задания требуется задействовать две и более бригады, наряд-допуск оформляют для каждой. Там, где будут проводиться работы повышенной опасности, прекращается вся производственная деятельность. Процесс передачи производственных участков оформляется отдельным актом. Передаваться могут здания и сооружения, тогда на администрации-организаторе работ лежит полная ответственность за безопасный исход мероприятия, то есть безопасность всех задействованных специалистов.
- Существуют объекты, которые нельзя передать для целей производства опасных работ. К таким объектам относятся токопроводы, паропроводы, газопроводы. Нельзя передавать объекты с работающими мостовыми кранами.
Если рядом с участком, где планируется проводить работы повышенной опасности, проложены линии электропередач или подземные коммуникации, проводится предварительное согласование с организациями, обслуживающими коммуникации.
Особенности организации и безопасного производства совмещенных работ
5.1. Совмещенными считаются строительно-монтажные работы, которые выполняются на одной площадке, объекте (здании) одновременно несколькими организациями (подразделениями), при этом их рабочие зоны соприкасаются или накладываются одна на другую.
5.2. Ответственность за безопасную организацию совмещенных работ в целом по всему строительно-монтажному комплексу возлагается на руководителей генподрядной организации.
5.3. Руководитель генподрядной организации обязан выделить и своим приказом закрепить участки всей территории строительства, а также все строящиеся объекты, здания, сооружения или их части за подразделениями своей организации.
Передача субподрядным организациям участков территории строительства, частей зданий, сооружений или отдельных объектов для выполнения строительно-монтажных работ оформляется двусторонним актом между генподрядной и каждой субподрядной организацией на период производства указанных работ.
Указанным подразделениям и организациям на закрепленных за ними участках, территориях, зданиях и сооружениях вменяется в обязанность выполнение функции генподрядчика по организации и безопасному производству строительно-монтажных работ, а также осуществлению контроля за их выполнением.
Примечание. Участок территории может включать в себя опасные зоны, дороги, подземные и другие коммуникации.