Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Досмотр транспортного средства: основание протокол правила досмотра автомобиля сотрудником ДПС». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В Административном регламенте МВД № 664 содержится обязанность сотрудника ГИБДД составлять протокол о досмотре ТС. Вместе с тем, допускается вместо составления отдельного документа сделать отметку о досмотре в протоколе задержания, если он был составлен на месте.
Что еще предпринять водителю
Если инспектор остановил ваш автомобиль и заглянул в него сквозь стекло, осмотрел внешний вид машины – вам ничего не нужно предпринимать, общайтесь как обычно – предоставьте необходимые документы на право управления, страховку, поинтересуйтесь, какое нарушение ПДД вы нарушили. Выходить из автомобиля необязательно.
Если же инспектор явно намерен досмотреть ваш автомобиль, то:
- уточните у полицейского, какое основание послужило причиной досмотра;
- помните, что вы вправе записать данные полицейского – его ФИО, должность, звание – это пригодится для написания жалобы, если в ней возникнет необходимость. В соответствии с регламентом, инспектор обязан вам представиться, а вот служебное удостоверение он должен показать, только если вы об этом просите;
- не лишним будет упомянуть о том, что вы хорошо ориентируетесь в законодательстве и понимаете разницу в досмотре и осмотре;
- напомните инспектору, что при обследовании машины внутри необходимо присутствие двух понятых или производство видеозаписи. Если эти требования не соблюдаются, уверенно откажитесь показывать содержимое багажника;
- учтите, что даже при законных действиях (наличие протокола и присутствие понятых) должностное лицо не вправе раскрывать сумки и заставить вас выворачивать карманы – это уже совершенно другие процессуальные действия (например, личный досмотр, который производится лицом одного пола, или даже обыск транспортного средства, для которого необходимо разрешение суда);
- если ваш транспорт досматривают без протокола и понятых или видеозаписи, пользуйтесь своим правом самостоятельно снять весь процесс на видеокамеру своего телефона, чтобы потом подтвердить нарушение требований административного законодательства. Разъяснения Верховного Суда РФ, в которых возникла необходимость в связи с введением в действие нового Административного регламента МВД № 664, разрешают водителю фиксировать действия полицейских. Если придется их обжаловать, такая видеозапись будет являться основанным доказательством грубого нарушения ваших прав.
Наиболее частыми нарушениями, которые допускаются представителями ГИБДД при досмотре ТС, являются:
- проведение процедуры без понятых и без видеофиксации;
- понятые отсутствуют, но проводится фотосъемка – это недопустимо, должна быть именно видеозапись процесса;
- инспектор открывает сумки, находящиеся в багажнике – это уже процедура обыска, а не досмотра;
- сотрудник полиции требует открыть все сумки и вытряхнуть их них содержимое – грубейшее нарушение, поскольку владелец автомобиля не должен ничего доставать из поклажи, он просто стоит рядом и наблюдает за происходящим, не более;
- протокол не составляется – в этом случае в действиях инспектора могут быть признаки административного правонарушения «самоуправство» (ст. 19.1 КОАП РФ, штраф до 500 рублей);
- протокол составлен, но копия не вручена – нарушены права владельца ТС на возможность обжалования в установленный срок;
- инспектор подходит к вам и просит (требует) открыть багажник, явно не намереваясь составлять протокол и вести видеосъемку. Чаще всего водители соглашаются показать, что везут в багажнике – кто-то слишком торопится, кто-то не желает конфликтом с представителем власти и т.д. Если багажник пустой, открыть его и показать занимает полминуты, а спор с полицейским может занять много больше времени. Как поступить – решать читателю, но следует знать, что такое поведение представителя правоохранительных органов противоречит требованиям КОАП РФ.
Во всех перечисленных случаях есть бесспорные основания к признанию действий полицейских незаконными, что для них может обернуться штрафом в размере 20000 рублей. Так, в соответствии со ст. 12.35 КОАП РФ, должностное лицо может быть признано виновным в незаконном ограничении прав на управление транспортом, если необоснованно применяет нормы федерального законодательства к владельцу машины. Кроме того, в практике есть случаи взыскания компенсации за причиненные неудобства в виде незаконного досмотра – для этого водитель вправе обратиться в суд с соответствующим заявлением.
Как уже было сказано, осмотр фактически проводится инспектором, даже когда он просто заглядывает в окно автомобиля, чтобы проверить пристегнуты ли водители или находятся ли дети в специальных креслах. Однако иногда инспектор требует открыть заднее затонированное окно или капот. Если при этом он не дотрагивается до находящихся в автомобиле вещей, это все тоже считается осмотром. Однако на такие требования уже требуются основания. Они закреплены в п. 197 Приказа №664:
- любая информация о том, что автомобиль или его груз используется в противоправных целях;
- необходимость проверить номерные узлы автомобиля и сверить их номера с информацией из СТС;
- признаки несоответствия перевозимого груза и информации из документа на него.
Основания для досмотра транспортного средства
Что касается оснований для досмотра транспортного средства, то они подверглись еще большему количеству изменений:
155. Основаниями для досмотра транспортного средства, то есть обследования транспортного средства, проводимого без нарушения его конструктивной целостности, являются:
- ориентировки, указания в соответствии с целями проведения специальных мероприятий 1;
1 Пункты 20, 23 части 1 статьи 11 Закона Российской Федерации «О милиции». - отказ водителя или граждан, сопровождающих грузы, от проведения осмотра транспортного средства и перевозимого груза 1;
1 Пункты 20, 23 части 1 статьи 11 Закона Российской Федерации «О милиции». - проверка обоснованного предположения о наличии в транспортном средстве оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных устройств, наркотических средств или психотропных веществ, других вещей, предметов и веществ, изъятых из гражданского оборота и находящихся у граждан без специального разрешения, орудий совершения либо предметов преступления 1;
1 Пункты 20, 23 части 1 статьи 11 Закона Российской Федерации «О милиции». - проверка обоснованного предположения о наличии в транспортном средстве орудий совершения либо предметов административного правонарушения 1.
1 Часть 1 статьи 27.9 Кодекса.
155. Основаниями для досмотра транспортного средства, то есть обследования транспортного средства, проводимого без нарушения его конструктивной целостности, являются:
- проверка обоснованного предположения о наличии в транспортном средстве оружия, боеприпасов, патронов к оружию, взрывчатых веществ, взрывных устройств, наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров либо ядовитых или радиоактивных веществ 1;
1 Пункт 16 части 1 статьи 13 Федерального закона «О полиции». - проверка обоснованного предположения о наличии орудий совершения либо предметов административного правонарушения в транспортном средстве или следов административного правонарушения на транспортном средстве 1.
1 Часть 1 статьи 27.9 Кодекса. - осуществление задержания, административного задержания лица, находившегося в транспортном средстве1.
1 Часть 6 статьи 14 Федерального закона «О полиции».
Досмотр, обыск и осмотр, отличия
Итак, осмотр машины и досмотр, в чем разница этих понятий, осведомлен далеко не каждый водитель, а ведь именно знание некоторых нюансов в ряде ситуаций позволяет предупредить негативные последствия. Различия между «осмотром» и «досмотром» авто изложены в положениях ст. 27.9 КоАП РФ. Согласно нормам административного кодекса РФ:
- Осмотр – визуальное исследование уполномоченным лицом т/с, а также перевозимых предметов.
- Досмотр – процесс проведения поиска предметов, отнесенных к разряду запрещенных, исключающий изменения конструкции авто.
- Обыск – проводиться в рамках расследования уголовного дела в соответствии с УПК РФ, основанием для его проведения, является наличие достаточных данных полагать, что в автомобиле или у какого-либо лица могут находиться орудия или иные средства совершения преступления, предметы, документы и ценности, которые могут иметь значение для уголовного дела. При обыске могут досматриваться и личные вещи пассажиров автомобиля, что исключается при проведении досмотра и тем более осмотра.
Как законно избежать досмотра
Возможность отказа от досмотра присутствует только в той ситуации, когда водителем не были совершены различные варианты действий, которые можно рассматривать в качестве неправомерных. В этом случае рекомендуется:
- Важно предъявить сотруднику ГАИ требование о предоставлении его служебных документов.
- Важно учесть разницу между досмотром и визуальным обследованием. Если представитель правоохранительной структуры просит открыть, например, двери, важно аргументировать отказ тем, что такое возможно только при условии соблюдения формальностей.
- Если сотрудник настаивает на проведении процедуры, необходимо попросить его пригласить двух понятых, указать их данные в протоколе и разъяснить им их права.
Если же водителем было совершено правонарушение, отказаться от проведения процедуры в соответствии с законными основаниями, к сожалению, невозможно.
Что, если инспектор отказывается составлять протокол досмотра или привлекать понятых?
Любые нарушения инспектора досмотра делают досмотр незаконным. В теории, с одной стороны, требование инспектора открыть багажник или выйти из автомобиля и одновременно отказ инспектора составить протокол досмотра и/или пригласить двух понятых, не отменяют факт досмотра, но всегда следует помнить, что досмотр в этом случае незаконен. А указанное выше наказание по статье 19.3 КоАП предусматривает наказание именно за невыполнение законного требования сотрудника полиции. А, если досмотр не предварён протоколом и проводится без понятых, то и отказ от этого действия вполне законен, так как в законе этом такой процесс по сути никак не регламентируется и никак не называется, ведь досмотром он не является по причинам обязательных для него атрибутов.
А теперь о практике! Не стоит сильно сопротивляться инспектору, так как это может в любом случае вылиться для Вас в административный арест, пусть и незаконный. Но Вы отсидите до 15 суток, а потом будете жаловаться — кому от этого будет легче?
Гораздо лучше использовать законные методы — включите видеозапись — вести съёмку общения с инспектором, в том числе при выполнении им своих служебных обязанностей, можно, за исключением случаев, когда такая съёмка запрещена законом, и в этом случае инспектор обязан сообщить Вам, чем именно запрещена съёмка, а Вы, в свою очередь проверите этот факт.
Может ли инспектор ДПС срывать пломбу у грузовых машин при досмотре?
Как уже было отмечено выше, сотрудник ГАИ может в рамках досмотра на 2022 год проверять груз в автомобиле. Но что, если он решил досмотреть фуру, двери прицепа которой опломбированы? Ведь водитель понесёт ответственность за вскрытые пломбы!
В этом случае правила досмотра также предусматривают действия сотрудника ДПС. В частности, пункт 205 говорит инспектору (и нам) о том, что тот при необходимости может досмотреть опломбированный груз. Но для того, чтобы это сделать, он обязан сначала сообщить дежурному в своей части и следовать указаниям последнего.
Лишь в случае крайней необходимости в присутствии двух понятых инспектор может вскрыть пломбу и досмотреть груз. При этом, правила досмотра чётко регламентируют, что крайний случай должен быть таким, когда предотвращённый таким вскрытием вред оказался меньше причинённого таким вскрытием вреда. Что это значит? Например, если инспектор считает, что в прицепе фуры находится бомба, а по результатам досмотра её не оказалось, то нанесённый вред больше, так как предотвращённый вред оказался нулевым. Инспектор нарушил правила досмотра. А вот если инспектор в тридацатиградусный мороз услышал крики о помощи из прицепа фуры замерзающего там человека вскрыл пломбу и, тем самым, спас человека от замерзания, то в данном случае очевидно, что предотвращённый вред весомее причинённого какой-то пломбе. И никто не будет доказывать, что человек без вмешательства сотрудника ГИБДД человек бы не замёрз.
В любом случае даже если инспектор вскрыл пломбу по указаниям дежурного, попросите его указать факт вскрытия пломбы в протоколе досмотра и покажите свою копию протокола грузополучателю, если тот будет иметь претензии по поводу вскрытой пломбы.
Основания для проведения
Основания для осмотра транспортного средства могут полностью отсутствовать, так как для проведения визуального изучения внешнего состояния машины достаточно только остановить авто. Автоинспектор даже не оповещает водителя о том, что его автомобиль осматривается.
Основания для проведения досмотра транспортного средства должны быть вескими. Это обусловлено тем, что водитель должен предоставить сотруднику полиции полный доступ к своему имуществу. Он обязан открыть багажник и двери автомобиля, а также автоинспектор может поднять сидения и обшивку. Поэтому досмотр может проводиться только в следующих ситуациях:
- у автоинспектора имеется информация о том, что машина или груз, находящийся в ней, используются для противозаконных действий;
- требуется убедиться, что маркировка автомобиля соответствует сведениям, имеющимся в регистрационных документах;
- информация в сопроводительной документации не соответствует грузу, перевозимому с помощью ТС.
Процедура выполняется только автоинспектором, причем исключительно в присутствии владельца автомобиля. Для этого требуется составить специальный протокол и привлечь свидетелей.
Досмотр транспортного средства: судебная практика
Пример № 1:
Некто И. был остановлен на дороге экипажем ДПС ГИБДД. Один из инспекторов подошел в автомобилю И., потребовал предъявить документы, выйти из салона и дать досмотреть транспортное средство. Когда водитель попросил объяснить причины, сотрудник полиции не смог сказать ничего вразумительного. Мол, «просто досмотр, всех досматриваем».
Во время досмотра инспектор не стеснялся: трогал вещи, перекладывал предметы лично. При этом протокол составлял его напарник, сидя в машине. А ведь он и близко не подходил к досматриваемому ТС! И конечно, ни о каких понятых речи не шло.
После всего этого беззакония водитель обратился с жалобой на действия полицейских к их непосредственному начальнику. Но тот лишь отмахнулся. Однако И. не сдался и написал заявление не только начальнику местного ГИБДД, но и в суд. Результат: действия сотрудников признаны неправомерными плюс на них было наложено строгое служебное взыскание.
Пример № 2:
Вне стационарного поста ГИБДД был остановлен полицейскими некто А. на своем автомобиле. Водителю сотрудники полиции предложили открыть багажник для проведения досмотра. Пригласили понятых, сам А. вел видеосъемку. Однако ничего противозаконного в авто найдено не было.
В последствии А. обратился с заявлением в суд, который не нашел в действиях инспекторов ГИБДД административных правонарушений. После чего дело стало рассматриваться с точки зрения гражданского кодекса РФ. И вот тут действия полицейских были признаны незаконными.
Чтобы избежать наказания, многие сотрудники ГИБДД оправдывают свои действия 27.1 статьей КоАП, а поэтому «вменяют» водителю несуществующие правонарушения. Ведь по, якобы, административному производству можно даже задержать ТС.
Но, позвольте поинтересоваться, откуда взяться правонарушению (по которому вот прямо уже «ведется производство») у водителя, который только что остановился «по мановению палочки» инспектора?
Все это легко опровергается в суде, которого, кстати, не стоит бояться. И можно даже требовать моральную компенсацию за незаконные действия сотрудников полиции. Главное, предоставить доказательства. А суд очень часто встает на сторону незаконно досмотренных автовладельцев и просто водителей.
Правила проведения процесса
Процедура проведения досмотра сотрудниками ДПС должна выполняться в правильной последовательности действий и с учетом многих правил. Основные правила перечисляются в ст. 664 КоАП. К ним относится:
- обязательно к процедуре досмотра автомобиля сотрудником ДПС привлекается два свидетеля, которые являются независимыми лицами, не заинтересованными в результате процесса;
- не допускается привлекать в качестве свидетелей инспекторов ДПС или пассажиров автомобиля;
- разрешается проведение видеосъемки, если по разным причинам невозможно найти свидетелей;
- досмотр выполняется только в присутствии владельца авто, но в крайних случаях допускается процесс без его участия, когда трата времени может привести к негативным последствиям;
- если в машине находится опломбированный груз или предметы, контролируемые таможенными органами, то сотрудник ГИБДД должен обратиться к дежурному МВД для получения указаний о дальнейших действиях, так как самостоятельно вскрывать груз он может только при условии, что имеется угроза для жизни людей или безопасности страны;
- для фиксации разных действий и найденных предметов применяется видеозапись и фотографии;
- не допускается оставлять водителя и пассажиров в машине в процессе досмотра, так как в большинстве случаев они являются подозреваемыми в разных преступлениях, поэтому нередко вовсе применяются к ним дополнительные меры задержания.
Если автоинспектором нарушаются вышеуказанные правила, то водитель может написать на него жалобу или сразу позвонить в дежурную часть. Если не обнаруживаются какие-либо подозрительные или опасные предметы, то автоинспектор должен отпустить водителя.
Правила составления протокола
Досмотр автомобиля сотрудником ДПС по новому регламенту должен проводиться в правильной последовательности действий. Независимо от результатов процедуры требуется составлять специальный протокол досмотра. Данный документ содержит следующие сведения:
- дата досмотра автомобиля;
- время проведения процесса;
- место составления документа;
- личные данные об автовладельце, представленные его ФИО, датой рождения, паспортными сведениями и контактной информацией;
- должность, ФИО и звание сотрудника ГИБДД, выполняющего процедуру;
- информация об автомобиле, представленная его маркой, государственным номером, расцветкой и другими характеристиками;
- сведения из ПТС и свидетельства о регистрации на машину;
- описание всех элементов, обнаруженных в процессе проведения досмотра;
- количество и наименование разных найденных документов;
- ставится отметка о проведении видеосъемки или создании фотографий;
- подписывается документ понятыми, водителем и непосредственным автоинспектором.
Досмотр багажника автомобиля сотрудником ДПС может выполняться не только на посту, но и в любом другом месте при наличии оснований. Понятие не имеют права отказываться от подписания протокола, так как это являются их обязанностью.
Даже если автоинспектором допускаются ошибки в протоколе, например, не указывается звание проверяющего должностного лица, то все равно такой документ обладает юридической силой. Водитель может попытаться его оспорить в суде, но обычно судья становится на сторону автоинспектора.
Новый регламент досмотра автомобиля
На данный момент досмотр проводится в соответствии с новым регламентом МВД, утверждённым приказом МВД №664. Изменения коснулись нескольких важных моментов:
- Больше внимания уделяется фото- видеофиксации. Это касается не только досмотра автомобиля, но и иных процессуальных моментов, принципиально важных в работе МВД. Теперь сотрудники имеют специальные средства фиксации, которыми должны пользоваться во время осуществления процедуры.
- Если ранее многие действия можно было провести только при понятых, то теперь допускается фиксировать их только видеосъёмкой. Это касается и досмотра. Так, в пункте 203 регламента имеется выбор между понятыми и съёмкой во время досмотра автомобиля сотрудником ДПС.
- Пункт 216 регламента МВД позволяет изымать работникам ГИБДД любые доказательства, в том числе записи регистраторов. Но делать это нужно в присутствии понятых, оформляя специальным протоколом.
Наличие понятых в процессе досмотра транспорта — обязательное условие, регламентируемое в действующем КоАП. Сотрудники ДПС или других органов, контролирующих дорожно-транспортное движение, могут пренебречь установленными правилами, рассчитывая на некомпетентность водителя.
Иногда они аргументируют отсутствие понятых тем, что проводят простой осмотр, но из вышеупомянутой информации, водитель помнит что осмотр — это только визуальное исследование автомобиля. В таком случае, не нужно покидать салон, открывать багажник или капот. Также некоторые сотрудники берут в качестве понятых своих коллег или представителей правоохранительных органов — это противоречит правилам кодекса.
Понятыми могут быть только независимые лица. Их должно быть двое и они должны быть того же пола что и водитель досматриваемого транспорта.
Досмотр — это когда можно трогать
Это тоже обследование, но не только визуальное: можно проверять содержимое и элементы автомобиля. Досмотр — серьезная процедура, для которой нужны веские основания и есть свои требования.
Основания для досмотра:
Как проводится. Водитель и пассажиры должны выйти из машины. Выходить надо только после составления протокола о досмотре. До этого водитель и пассажиры выходить не обязаны — документы можно передать через окно.
При досмотре должен присутствовать владелец машины. Владелец — это не обязательно собственник. Это тот, у кого во владении фактически находится машина. Если очень надо, могут обойтись и без владельца : всегда найдутся обстоятельства, когда нельзя откладывать. Но если таких обстоятельств не было, результаты досмотра недействительны.
Инспектор начинает обследовать машину, все элементы, места для груза и багажа. Он может сам открывать багажник, заглядывать в бардачок и доставать оттуда вещи. Лучше помогать ему в этом и показывать все лично.
В протоколе должны быть подписи инспектора, понятых и владельца машины. Если не подписать протокол, там поставят отметку об отказе. Лучше подписывать и перечислять возражения. Копию протокола должны выдать водителю.
Что потом. Если нарушений нет, машина поедет дальше. Если что-то найдут или в чем-то заподозрят, могут отправить на освидетельствование и изъять запрещенное. Для всего этого составляют отдельные протоколы: об изъятии, задержании машины, человека, аресте груза. Может понадобиться следственная группа — тогда для нее оставляют отдельные документы и вызывают сотрудников.
Если отказаться. За отказ от досмотра могут оштрафовать на 1000 рублей.
Досмотр личных вещей водителя
Досмотр личных вещей водителя или собственника транспортного средства также возможен. Он проводится по тем же правилам, что и досмотр транспортного средства, то есть необходимо наличие причины для его проведения. В данном случае простого подозрения недостаточно, нужно законное обоснование со стороны сотрудника ГИБДД.
Возможность проведения предусмотрена пунктом 6.10 Регламента МВД.
Вопрос о проведении личного анализа решается в соответствии с пунктом 120, в котором указывается, что процедура проводится, если в ходе изучения автомобиля были обнаружены следы совершения противозаконного действия, найдены запрещённые предметы и так далее.
Основания для досмотра личных вещей водителя отражены в пункте 189 Регламента МВД:
Фактически, процесс будет проводиться только после досмотра транспорта или в случае наличия весомых оснований для его проведения до этого.
Если проводится досмотр автомобиля, а потом личных вещей, то составляет два протокола, отдельно на каждое процессуальное действие. Фиксация одним документом не позволяется, так как предполагается, что это разные мероприятия.