Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Ответственность гос органов за несвоевременную выплату пособий». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
По суровому звучанию гипотезы ст. 145.1 УК РФ, можно подумать что привлечение к уголовной ответственности наступает в любом случае за невыплату заработной платы, однако диспозиция указанной статьи четко определяет состав преступления, из которого следует, что ответственность по части первой может наступить за частичную невыплату заработной платы свыше трех месяцев из корыстной или личной заинтересованности, по части второй за полную невыплату свыше двух месяцев или выплата ниже МРОТ из корыстной или личной заинтересованности, а по части третьей, если указанные действия повлекли тяжкие последствия. Таким образом, одним из элементов состава преступления является корыстная или иная личная заинтересованность и срок невыплаты – два месяца при полной невыплате и три месяца при частичной невыплате.
Комментарии к статье 145.1 УК РФ
Объект преступления — обеспечение права каждого работника на своевременную в полном размере выплату справедливой заработной платы, а также права на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Предметом преступления выступает заработная плата, пенсия, стипендия, пособие, установленные законом выплаты.
Потерпевшим является работник, а также лица, получающие, соответственно, пенсии, стипендии, пособия.
Потерпевшим работником может являться не только лицо, с которым заключен письменный трудовой договор, но и лицо, фактически находящееся с работодателем в трудовых отношениях, на что прямо указал Верховный Суд РФ в п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 46:
Уголовная ответственность в соответствии со статьей 145.1 УК РФ наступает в том числе в случаях невыплаты заработной платы и иных выплат работникам, с которыми трудовой договор не заключался либо не был надлежащим образом оформлен, но они приступили к работе с ведома или по поручению работодателя либо его уполномоченного представителя (статья 16 Трудового кодекса РФ).
Объективная сторона преступления характеризуется бездействием — незаконной невыплатой заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат.
Под «иными установленными законами выплатами» следует понимать те суммы, выплата которых предусмотрена законодательно; за невыплату сумм, предусмотренных подзаконными либо локальными правовыми актами, уголовной ответственности не предусмотрено.
Частью 1 статьи 145.1 УК РФ установлена ответственность за частичную свыше трех месяцев невыплату заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат. Таким образом, задолженность по указанным выплатам в течение трех месяцев с момента установленного срока первоначальной выплаты является необходимым условием объективной стороны состава преступления.
В соответствии с примечанием 1 к статье 145.1 УК РФ под частичной невыплатой заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат следует понимать осуществление платежа в размере менее половины подлежащей выплате суммы.
Квалифицированный состав преступления (ч. 2 ст. 145.1 УК РФ) образует полная невыплата свыше двух месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат или выплата заработной платы свыше двух месяцев в размере ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
Так, например, минимальный размер оплаты труда с 01.01.2020 года установлен в сумме 12 130 рублей в месяц (ст. 1 Федерального закона от 19.06.2000 N 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда»).
Частью 3 статьи 145.1 УК РФ установлена ответственность за совершение деяний, предусмотренных ч. 1 и 2 этой статьи, в случае, если они повлекли наступление тяжких последствий. Для наличия объективной стороны данного квалифицированного состава необходимо и наличие причинной связи между деянием и наступившими последствиями.
Составы преступлений, предусмотренные ч. 1 и 2 статьи 145.1 УК РФ, являются формальными. Они будут окончены соответственно по истечении трех или двух месяцев с начальной даты возникновения невыполненной обязанности по производству выплат.
Состав преступления, предусмотренный ч. 3 статьи 145.1 УК РФ, является материальным. Преступление будет окончено по истечении указанных выше сроков с момента наступления тяжких последствий.
Понятие тяжких последствий не конкретизировано и носит оценочный характер. Это может быть утрата трудоспособности, заболевание, инвалидность, вред здоровью, смерть человека, уничтожение или повреждение имущества и др.
Состав невыплаты будет только в том случае, если невыплата имела место при наличии реальной возможности выплатить заработную плату и т.д. В противном случае состав рассматриваемого преступления отсутствует. Об этом также указано в п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 46:
К числу обстоятельств, подлежащих доказыванию и дающих основания для уголовной ответственности по статье 145.1 УК РФ руководителя организации или иного указанного в этой статье лица, должны относиться наличие у него реальной финансовой возможности для выплаты заработной платы, иных выплат или отсутствие такой возможности вследствие его неправомерных действий.
Следует также обратить внимание на то обстоятельство, что объективная сторона невыплаты заработной платы осуществляется путем бездействия в течение свыше двух или трех месяцев подряд. Поэтому объективная сторона будет отсутствовать, например, тогда, когда до достижения двухмесячного срока производится выплата заработной платы и т.д., а затем выплаты вновь не осуществляются. Таким образом, факт выплаты прерывает установленный законом срок невыплаты. Однако также следует учесть, что при определенных обстоятельствах полная невыплата заработной платы и иных выплат может преобразоваться в невыплату частичную.
Сроки давности уголовного преследования за совершение преступления, предусмотренного статьей 145.1 УК РФ, исчисляются с момента его фактического окончания, в частности со дня погашения задолженности, увольнения виновного лица или временного отстранения его от должности. Увольнение работника, которому не была выплачена заработная плата, не влияет на исчисление сроков давности уголовного преследования работодателя (п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 46).
Субъективная сторона формальных составов преступлений (ч. 1 и 2 статьи 145.1 УК РФ) основного состава преступления характеризуется виной в виде прямого умысла. Об умышленном характере данного деяния указано и в п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 46.
Субъективная сторона материального состава преступления (ч. 3 статьи 145.1 УК РФ) характеризуется двумя формами вины. Отношение к деянию характеризуется умыслом, а к последствиям — неосторожностью.
Обязательным признаком субъективной стороны состава преступления является мотив — корыстная или иная личная заинтересованность.
Корыстная заинтересованность — стремление лица путем совершения неправомерных действий получить для себя или других лиц выгоду имущественного характера, не связанную с незаконным безвозмездным обращением имущества в свою пользу или пользу других лиц.
Отражение компенсации в «1С»
Рассмотрим отражение компенсации за невыплаченную заработную плату в программе «1С:Зарплата и кадры государственного учреждения 8», ред. 3.1.
Для того чтобы проверить ставку рефинансирования ЦБ РФ необходимо перейти «Настройка» – «Редактирование законодательных значений». На актуальном релизе ставка рефинансирования составляет 7,75%.
Сама компенсация отражается документом «Компенсация за задержку зарплаты», расположенном на вкладке «Зарплата» заголовка «См. также».
При создании документа необходимо заполнить текущий месяц и месяц, за который задержана заработная плата. Также указывается информация по статье финансирования и КОСГУ задержанных начислений. Данные по сотрудникам можно увидеть по кнопке «Заполнить».
Уголовная ответственность за невыплату заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат
Прокуратура области (Рязанская область). 26 февраля 2015, 10:35
Нарушение конституционных прав граждан в области трудовых отношений и социального обеспечения в последнее время составляет значительную часть правонарушений социального блока.
Частью 3 ст. 47 Конституции РФ предусмотрено право каждого гражданина на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
В силу ст. 129 ТК РФ заработная плата есть вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также выплаты компенсационного и стимулирующего характера.
Соответственно, невыплата заработной платы и иных выплат является одним из нарушений конституционных прав граждан. Уголовная ответственность за невыплату заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат предусмотрена ст. 145.1 УК РФ.
Объективная сторона состава преступления выражается в двух формах.
1. В форме частичной невыплаты свыше трех месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат (ч. 1 ст. 145.1 УК РФ).
Под частичной невыплатой заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат следует понимать осуществление платежа в размере менее половины подлежащей выплате суммы (примечание к ст. 145.1 УК РФ).
2. В форме полной невыплаты свыше 2-х месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат или выплаты заработной платы свыше 2-х месяцев в размере ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (ч. 2 ст. 145.1 УК РФ).
Уголовная ответственность наступает при условии, если работодатель имел реальную возможность произвести выплаты в установленные законом сроки.
Сроки обязательных выплат устанавливаются или федеральным законом, или органом власти, или приказами по образовательному учреждению.
Субъективная сторона состава характеризуется прямым умыслом. Виновное лицо осознает незаконность невыплат и желает этого.
Обязательным признаком состава является мотив — корыстная или иная личная заинтересованность. Корыстный мотив предполагает, что виновное лицо при помощи невыплат желает приобрести какие-либо материальные выгоды или освободить себя от каких-либо материальных затрат.
Иная личная заинтересованность выражается в стремлении удовлетворить личные интересы (продвижение по службе, удовлетворение интересов «полезных» людей, формирование общественного мнения и т.п.).
Отсутствие корыстной или иной личной заинтересованности руководителя исключает уголовную ответственность по ст.145.1 УК РФ.
Субъект преступления специальный — руководитель организации, работодатель — физическое лицо, руководитель филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации.
Под руководителем организации следует понимать такое лицо, которое уполномочено принимать решение о выплатах. Работодатель — физическое лицо-это лицо, являющееся или не являющееся индивидуальным предпринимателем, заключившее с работником трудовой договор, предусматривающий выплату заработной платы.
В ч.3 ст. 145.1 УК РФ предусмотрен квалифицирующий признак — наступление тяжких последствий. Данное понятие является оценочным.
Оно может выражаться в самоубийстве работника, в тяжком заболевании его и членов его семьи, в массовых беспорядках и т.д.
Преступление считается оконченным с момента наступления последствий, которые находятся в причинной связи с деянием.
По ст.145-1 УК РФ предусмотрены следующие максимальные виды наказания: штраф до 500 тыс. руб., или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до 3-х лет, лишение свободы до 5-ти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 5 лет или без такового.
Выплата заработной платы, детских пособий, пенсий и иных видов пособий предусмотрена действующим законодательством Российской Федерации, в частности, Конституцией Российской Федерации как основным законодательным актом государства. Однако нередко случаются ситуации, в которых лица, ответственные за такие гарантированные государством выплаты используют денежные средства, предназначенные для передачи лицам, имеющим на них право, в своих интересах. В этом случае происходит привлечение таких виновных к уголовной ответственности.
- Что такое невыплаты полагающихся денежных средств?
- Виды невыплат
- Как доказать невыплату?
- Куда обращаться?
- Ответственность
Если речь идёт о злостной невыплате или аналогичном преступлении, совершённом умышленно, то в этом случае привлечение к ответственности осуществляется на основании положения статей Уголовного Кодекса Российской Федерации. В качестве основных наказаний рассматриваются:
- штраф в размере до пятисот тысяч рублей;
- лишение права занимать определённые должности (в качестве основного или дополнительного наказания) на срок до пяти лет;
- принудительные работы с максимальным сроком наказания до трёх лет;
- лишение свободы с максимальным сроком заключения до пяти лет.
Конкретный размер наказания установит суд на основании предоставленных государственным обвинением материалов.
В законодательстве РФ четко прописываются правила и требования, на основании которых выплачиваются зарплаты, стипендии или иные пособия от государства или работодателя. Основные сведения содержатся в Конституции, которая представлена главным нормативным актом страны.
Но граждане часто сталкиваются с неприятной ситуацией, когда им по разным причинам не перечисляют положенные средства. Лица, ответственные за выдачу целевых средств, пользуются этим деньгами в собственных целях. Поэтому они привлекаются за незаконные действия к уголовной ответственности.
- 1 Требования законодательства
- 2 Меры ответственности
- 3 Виды невыплат
- 4 Куда обращаться
- 5 Основные доказательства невыплат
- 6 Полезное видео
- 7 Заключение
Для обеспечения оптимального уровня жизни граждан требуются определенные выплаты, которые предусматриваются Конституцией и назначаются в трудовой и социальной области. Поэтому невыплата любого пособия представлена серьезным преступлением.
Это касается многочисленных выплат, к которым относится зарплата, пособия на несовершеннолетних, больничные выплаты, пенсии или иные перечисления. От вида пособия зависит вид правонарушения и меры ответственности. К основным разновидностям относится:
- Зарплата. Невыплата заработка считается популярным нарушением со стороны работодателей. Задержки могут быть умышленными или случайными. Если у руководителя организации срывается подписание крупного контракта, то у него просто отсутствуют средства для выплаты зарплаты сотрудникам предприятия. В этом случае он все равно привлекается к ответственности, но по ст. 5.27 КоАП. Но при этом задержка не должна превышать 1 месяца. Если же деньги не перечисляются наемным специалистам умышленно, поскольку директор желает сэкономить или получить проценты от банковского вклада, то он привлекается к ответственности по УК.
- Пособие по временной нетрудоспособности. Средства на эти выплаты перечисляются из ФСС, но владельцы коммерческих предприятий без законных оснований отказываются сотрудникам оплачивать больничный свыше предела дней, установленных в компании. Такие ограничения предназначены для того, чтобы работники предприятия выходили на больничный как можно реже. Но такие условия являются незаконными, поэтому по листку нетрудоспособности любой гражданин должен получать полную выплату, так как средства перечисляются из ФСС. Отказ работодателя выдавать средства представлен нарушением трудовых прав сотрудников.
- Пособие по уходу за ребенком. Руководитель предприятия, в котором трудится гражданин, обязан выплачивать это пособие. Отказ от перечисления средств по личному желанию директора фирмы является нарушением закона. Деньги должны перечисляться в ограниченные сроки, поэтому при их нарушении работодатель привлекается к ответственности.
- Единовременное пособие при рождении малыша. На эту выплату могут рассчитывать даже неработающие женщины, а ее размер зависит от региона проживания. Контролируется процесс перечисления специалистами ФСС и ПФ. Перечисляются средства работодателем или работниками соцзащиты.
- Детские пособия. Эти выплаты перечисляются после достижения ребенком возраста 1,5 лет, если мама вышла на работу. В коллективном договоре компании должны предусматриваться такие перечисления, поэтому нарушение требований данного документа наказывается по КоАП и УК.
- Стипендии. Они выплачиваются разными государственными образовательными учреждениями. За их невыплату ответственность несет сразу несколько должностных лиц, к которым относится не только руководитель организации, но и директор финансового отдела. Если назначается стипендия производственным объединением, то меры наказания предусматриваются для потенциального работодателя.
- Пенсии. Они представлены в многочисленных видах, поэтому отличаются получателями, условиями назначения, предназначением и другими особенностями. Средства перечисляются из ПФ, а целью их выдачи выступает обеспечение оптимального уровня жизни получателей. Если работники ПФ по разным причинам не выплачивают пенсии, то для них предусматриваются наказания в рамках УК.
Чем грозит задержка нанимателю
К нанимателю, который допустил задержку заработной платы применяется различное наказание, в том числе уголовная ответственность.
| 192 статья ТК РФ | Дисциплинарная ответственность, вплоть до увольнения ответственных |
| статьи 234-236 ТК РФ | Материальная ответственность в виде компенсации работнику |
| статья 5.27 КоАП РФ | Штраф:1-5 тыс для занимающих ответственные должности лиц;1-5 тыс для бизнесменов со статусом ИП;30-50 тыс для юрлиц.Штраф за повторную задержку:10-20 тыс для занимающих ответственные должности лиц;10-20 тыс для бизнесменов со статусом ИП;50-70 тыс для юрлиц |
| статья 145.1 УК РФ | Меры:до 500 тыс штраф, либо в размере выплат за 3 года;до 5 лет запрет на занятие деятельностью;до 3 лет обязательных работ;до 3 лет арест. |
Уголовная ответственность за частичную невыплату зарплаты
Для наступления ответственности по части 1 ст. 145.1 УК необходимо одновременное присутствие, как минимум, двух условий:
- невыдача части (больше половины), причитающихся работникам выплат за период свыше 3 месяцев;
- наличие у работодателя корыстного (иного личного) интереса, ставшего причиной невыплаты зарплаты.
Состав этого преступления является формальным, поэтому оконченным оно будет по истечении 3-х месяцев с даты, когда изначально возникло невыполненное обязательство о выплате. Законодатель предусматривает следующие виды, размеры и сроки наказаний:
- Штраф – до 120 000 рублей.
- Лишение права заниматься определенной деятельностью – до 1 года.
- Принудительные работы – до 2 лет.
- Лишение свободы – до 1 года.
Как должны действовать работники?
Если ваши деньги задерживают уже более 15 дней, и вы не готовы ждать больше и идти на уступки руководству, необходимо выполнить следующие действия:
- подать заявление в государственную инспекцию труда, сообщив о нарушении работодателем действующего трудового законодательства;
- приостановить работу по прошествии 15 дней, уведомив начальство в письменном виде;
- обратиться в суд, составив исковое заявление с требованием выплатить полагающуюся заработную плату, а также денежную компенсацию за весь период приостановки работы;
- подать прошение о возбуждении уголовного дела в полицию или прокуратуру, если средства не выплачивают более двух месяцев.
Пpeдмeтoм пpecтyплeния являютcя дeнeжныe cpeдcтвa, пoдлeжaщиe выплaтe в видe: зapaбoтнoй плaты, пeнcий, cтипeндий, пocoбий, иныx ycтaнoвлeнныx зaкoнoм выплaт.
Пpи oпpeдeлeнии кpитepиeв oтнeceния нeвыплaчeннoгo плaтeжa к пpeдмeтy пpecтyплeния, oтнocимoмy к тpeтьeй из yкaзaнныx вышe гpyпп, cлeдyeт иcxoдить из пpизнaкoв poдoвoгo oбъeктa дaннoгo пpecтyплeния, в кaчecтвe кoтopoгo выcтyпaют кoнcтитyциoнныe пpaвa и cвoбoды чeлoвeкa и гpaждaнинa. Из этoгo cлeдyeт, вo-пepвыx, чтo тaкoй плaтeж дoлжeн выплaчивaтьcя иcключитeльнo физичecкoмy лицy. Bo-втopыx, плaтeж дoлжeн быть элeмeнтoм cyбъeктивнoгo пpaвa чeлoвeкa или гpaждaнинa, пpeдycмoтpeннoгo и гapaнтиpoвaннoгo Кoнcтитyциeй PФ. Кpoмe тoгo, кaк cлeдyeт из диcпoзиции cт. 145.1 УК PФ, этoт плaтeж дoлжeн быть ycтaнoвлeн имeннo зaкoнoм, a нe пoдзaкoнным нopмaтивным пpaвoвым aктoм. Пpи этoм зaкoн пpи ycтaнoвлeнии плaтeжa мoжeт coдepжaть ccылкy нa нopмaтивный пpaвoвoй aкт, кoтopый бyдeт пpинят в paзвитиe eгo пoлoжeний и кoнкpeтизиpoвaть oтдeльныe пapaмeтpы плaтeжa. B cлyчae нecooтвeтcтвия yкaзaнным кpитepиям нeвыплaчeнный плaтeж нe бyдeт oбpaзoвывaть пpeдмeтa paccмaтpивaeмoгo пpecтyплeния.
Пoлнaя и чacтичнaя нeвыплaтa. B кaчecтвe oбязaтeльнoгo пpизнaкa cocтaвa paccмaтpивaeмoгo пpecтyплeния пpeдycмoтpeн paзмep нeвыплaчeннoй зapaбoтнoй плaты, a тaкжe иныx плaтeжeй. К чacтичнoй нeвыплaтe oтнocятcя плaтeжи в paзмepe мeнee пoлoвины пoдлeжaщeй выплaтe cyммы.
Пoлнoй нeвыплaтoй являeтcя oтcyтcтвиe плaтeжa. Пoлнaя нeвыплaтa, кaк yжe былo oтмeчeнo paнee, пpиpaвнeнa к выплaтe плaтeжa в paзмepe нижe ycтaнoвлeннoгo фeдepaльным зaкoнoм минимaльнoгo paзмepa.
Coглacнo cт. 1 Фeдepaльнoгo зaкoнa oт 07.08.2000 № 122-Ф3 paзмepы cтипeндий, пocoбий и дpyгиx oбязaтeльныx coциaльныx выплaт в PФ, oпpeдeлeнныe в cooтвeтcтвии c зaкoнoдaтeльcтвoм в зaвиcимocти oт MPOT, ycтaнaвливaютcя в твepдыx cyммax (в дeнeжнoм выpaжeнии).
Bыплaтa зapaбoтнoй плaты тaкжe пpoизвoдитcя в дeнeжнoй фopмe в вaлютe PФ. Пo пиcьмeннoмy зaявлeнию paбoтникa oплaтa тpyдa мoжeт пpoизвoдитьcя и в иныx фopмax, нe пpoтивopeчaщиx зaкoнoдaтeльcтвy и мeждyнapoдным дoгoвopaм. Нe дoпycкaeтcя выплaтa зapaбoтнoй плaты в бoнax, кyпoнax, в фopмe дoлгoвыx oбязaтeльcтв, pacпиcoк, a тaкжe в видe cпиpтныx нaпиткoв, тoвapoв, зaпpeщeнныx и oгpaничeнныx к cвoбoднoмy oбopoтy. Bыплaтa чacти зapплaты в нaтypaльнoй фopмe в этиx видax имyщecтвa дoлжнa квaлифициpoвaтьcя кaк нeвыплaтa.
Дoля зapaбoтнoй плaты, выплaчивaeмoй в нeдeнeжнoй фopмe, ecли пepeдaвaeмoe в ee зaчeт имyщecтвo мoжeт быть пepeдaнo paбoтникy в кaчecтвe вoзнaгpaждeния зa тpyд, нe мoжeт пpeвышaть 20% oт нaчиcлeннoй мecячнoй зapaбoтнoй плaты (cт. 131 TК PФ). Пpoизвeдeннaя paбoтникy нeдeнeжнaя выплaтa зa тpyд в чacти, пpeвышaющeй этoт paзмep, дoлжнa квaлифициpoвaтьcя кaк нeвыплaтa зapплaты.
Ecли y paбoтoдaтeля нe xвaтaeт cpeдcтв
Пpи квaлификaции дeяния пo cт. 145.1 УК PФ в cлyчae нeвыплaты плaтeжeй пo пpичинe нexвaтки y дoлжникa дeнeжныx cpeдcтв нeoбxoдимo pyкoвoдcтвoвaтьcя cлeдyющими пoлoжeниями зaкoнoдaтeльcтвa.
B пyнктe 2 cт. 855 ГК PФ пpeдycмoтpeнa oбязaтeльнaя oчepeднocть cпиcaния дeнeжныx cpeдcтв co cчeтa дoлжникa в cлyчae иx нeдocтaтoчнocти для yдoвлeтвopeния вcex пpeдъявлeнныx тpeбoвaний. Кpoмe тoгo, зaкoнoдaтeльcтвo o бaнкpoтcтвe пpeдycмaтpивaeт oбязaннocть pyкoвoдитeля opгaнизaции-дoлжникa или индивидyaльнoгo пpeдпpинимaтeля oбpaтитьcя c зaявлeниeм o пpизнaнии бaнкpoтoм в apбитpaжный cyд в cлyчae, кoгдa yдoвлeтвopeниe тpeбoвaний oднoгo кpeдитopa или нecкoлькиx кpeдитopoв пpивoдит к нeвoзмoжнocти иcпoлнeния дeнeжныx oбязaтeльcтв в пoлнoм oбъeмe пepeд дpyгими кpeдитopaми (cт. 9 Фeдepaльнoгo зaкoнa oт 26.10.2002 № 127-Ф3 «O нecocтoятeльнocти (бaнкpoтcтвe)»). 3aкoнoдaтeльcтвo o бaнкpoтcтвe oпpeдeляeт и пpизнaки нecocтoятeльнocти гpaждaнинa и opгaнизaции.
Юpидичecкoe лицo cчитaeтcя нecпocoбным yдoвлeтвopить тpeбoвaния кpeдитopoв пo дeнeжным oбязaтeльcтвaм и (или) иcпoлнить oбязaннocть пo yплaтe oбязaтeльныx плaтeжeй, ecли cooтвeтcтвyющиe oбязaтeльcтвa и (или) oбязaннocть нe иcпoлнeны им в тeчeниe тpex мecяцeв c дaты, кoгдa oни дoлжны были быть иcпoлнeны (cт. 3 Фeдepaльнoгo зaкoнa «O нecocтoятeльнocти (бaнкpoтcтвe)»).
Oднaкo, нecмoтpя нa yкaзaннyю oбязaннocть oбpaтитьcя в cyд c зaявлeниeм o пpизнaнии бaнкpoтoм, pyкoвoдитeли кoммepчecкиx opгaнизaций и индивидyaльныe пpeдпpинимaтeли в нeкoтopыx cлyчaяx нa cвoй pиcк пытaютcя вывecти пpeдпpиятиe из кpизиcнoгo cocтoяния, нaпpимep, пpивлeкaют зaeмныe cpeдcтвa.
Ecли зaeмныe и дeнeжныe cpeдcтвa opгaнизaции нaпpaвляютcя для пpиoбpeтeния oбopoтныx cpeдcтв (мaтepиaлoв, cыpья, тoвapoв для иx пpoдaжи и т. д.), пocлe чeгo пoлyчeннaя пpибыль иcпoльзyeтcя для пoгaшeния зaдoлжeннocти пo зapплaтe и иным плaтeжaм, пpи этoм тaкиe плaтeжи вышe ycтaнoвлeннoгo зaкoнoм минимaльнoгo paзмepa, coдeяннoe нe pacтянyлocь вo вpeмeни нa cpoк бoлee тpex мecяцeв и нe пoвлeклo oбщecтвeннo oпacныx пocлeдcтвий (нaпpимep, coциaльнoгo кpизиca, пpичинeния вpeдa здopoвью вcлeдcтвиe нecвoeвpeмeннoгo пoлyчeния зap-плaты или инoгo плaтeжa), coдeяннoe cлeдyeт oцeнивaть c yчeтoм пoлoжeний ч. 2 cт. 14 УК PФ o мaлoзнaчитeльнocти дeяния и oтcyтcтвии в cвязи c этим пpecтyплeния.
Ecли cpoк нeвыплaты пpи yкaзaнныx oбcтoятeльcтвax нeзнaчитeльнo пpeвыcил тpи мecяцa, пocлe чeгo лицo в peзyльтaтe пpинятыx мep пoгacилo зaдoлжeннocть пo зapплaтe или иным плaтeжaм, либo лицo имeeт peaльнyю вoзмoжнocть пoгacить зaдoлжeннocть в cpoк, нeзнaчитeльнo пpeвышaющий тpи мecяцa (этo oбcтoятeльcтвo мoжeт быть ycтaнoвлeнo в xoдe экcпepтнoгo иccлeдoвaния), дeяниe, c yчeтoм кoнкpeтныx oбcтoятeльcтв, мoжeт быть oцeнeнo кaк coвepшeннoe в cocтoянии кpaйнeй нeoбxoдимocти (ч. 1 cт. 39 УК PФ). B дaннoм cлyчae пpизнaк нeзнaчитeльнoгo пpeвышeния cpoкa являeтcя oцeнoчным и oпpeдeляeтcя c yчeтoм кoнкpeтныx oбcтoятeльcтв дeлa. Нaпpимep, paзмepa cpeдниx нaкoплeний paбoтникoв c yчeтoм paзмepa paнee выплaчeнныx плaтeжeй, иx дocтaтoчнocти для oбecпeчeния питaния и cpeднeгo ypoвня жизни в тeчeнии этoгo cpoкa и дp.
Пpи этoм yмыceл pyкoвoдитeля пpeдпpиятия-дoлжникa дoлжeн быть нaпpaвлeн нa вoccтaнoвлeниe плaтeжecпocoбнocти пpeдпpиятия. B cлyчae пpимeнeния пoлoжeний yгoлoвнoгo зaкoнa o кpaйнeй нeoбxoдимocти cлeдyeт oбъeктивнo oцeнить вpeд, пpичинeнный paбoтникy нeвыплaтoй пpичитaющиxcя eмy cyмм в ycтaнoвлeнный cpoк. B cooтвeтcтвии c тpeбoвaниями yгoлoвнoгo зaкoнa вpeд пpeдoтвpaщeнный дoлжeн быть мeньшe вpeдa пpичинeннoгo. Пpeдoтвpaщeнный вpeд мoжeт быть выpaжeн, нaпpимep, в coxpaнeнии paбoчeгo мecтa paбoтникy пo нeвocтpeбoвaннocти cпeциaльнocти в дaннoм peгиoнe, в coxpaнeнии вaжнoгo пpeдпpиятия oт бaнкpoтcтвa, в вoзмeщeнии opгaнизaциeй-дoлжникoм нe тoлькo зaдoлжeннocти пo зapплaтe, нo и yщepбa, пpичинeннoгo нeвыплaтoй зapплaты или инoгo плaтeжa. Пpичинeн��ый вpeд дoлжeн быть oцeнeн в кoнтeкcтe ypoвня выплaчивaeмoй paнee зapплaты и oцeнoчныx вывoдoв o дocтaтoчнocти вoзникшиx зa cчeт нee нaкoплeний для yдoвлeтвopeния cpeдниx пoтpeбнocтeй paбoтникa и eгo ceмьи в пищe нa пepиoд нeвыплaты. Пpи этoм тaкжe yчитывaeтcя coвoкyпнaя пoзиция caмиx paбoтникoв.
Когда возникает задержка зарплаты
Задержка зарплаты – это любая выплата вознаграждения сотруднику, которая произведена позднее установленного срока.
Для текущей выплаты зарплаты за месяц сроки устанавливает сам работодатель, но он должен соблюдать требования ст. 136 ТК РФ.
Зарплата должна выплачиваться не реже, чем два раза в месяц, при этом окончательный расчет сотрудники должны получить не позднее 15 числа следующего месяца.
В этих рамках работодатель и устанавливает порядок выплаты зарплаты, например: аванс 25-го числа, а итоговую сумму – 10-го числа следующего месяца. Соотношение между суммами аванса и зарплаты тоже определяет работодатель, но учетом того, сколько сотрудник фактически отработал за первую половину месяца.
Когда наступает ответственность
Если имела место невыплата заработной платы, УК РФ устанавливает ответственность по статье 145.1. Невыплата бывает:
РАМЗЭС 2.0Подтвержденный профиль РАМЗЭС 2.0: расчет стимулирующих выплат Эффективный контракт Сервис оценки качества труда работника с единым реестром критериев эффективностиУзнать большеРеклама на Клерке
- частичная — длящаяся свыше трех месяцев, совершенная из корыстной или иной личной заинтересованности работодателем-физлицом, руководителем организации, филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения;
- полная — длящаяся свыше двух месяцев (или выплата заработной платы свыше двух месяцев в размере ниже установленного федеральным законом МРОТ), совершенная из корыстной или иной личной заинтересованности руководителем организации, работодателем-физлицом, руководителем организации, филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения.
Комментарий к Ст. 145.1 УК РФ
1. В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы. Поэтому невыплата заработной платы и иных выплат является одним из нарушений конституционных прав гражданина.
2. Объективная сторона преступления заключается в деянии в виде невыплаты (бездействие) свыше двух месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат. Частью 1 комментируемой статьи установлена ответственность за частичную свыше трех месяцев невыплату заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат. Таким образом, задолженность по указанным выплатам в течение трех месяцев с момента установленного срока первоначальной выплаты является необходимым условием объективной стороны состава преступления.
В соответствии с примечанием к комментируемой статье под частичной невыплатой заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат следует понимать осуществление платежа в размере менее половины подлежащей выплате суммы.
3. Квалифицированный состав преступления (ч. 2 комментируемой статьи) образует полная невыплата свыше двух месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат или выплата заработной платы свыше двух месяцев в размере ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. Минимальный размер оплаты труда с 1 января 2013 г. установлен в сумме 5205 руб. в месяц (ст. 1 Федерального закона от 19.06.2000 N 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (в ред. от 03.12.2012) ). ——————————— СЗ РФ. 2000. N 26. Ст. 2729; 2004. N 35. Ст. 3507; 2007. N 17. Ст. 1930; 2008. N 51. Ст. 6205; 2009. N 30. Ст. 3739; РГ. 2011. N 119; 2012. N 283.
4. Частью 3 комментируемой статьи установлена ответственность за совершение деяний, предусмотренных ч. ч. 1 и 2 этой статьи, в случае, если они повлекли наступление тяжких последствий. Для наличия объективной стороны данного квалифицированного состава необходимо и наличие причинной связи между деянием и наступившими последствиями.
5. Составы преступлений, предусмотренные ч. ч. 1 и 2 комментируемой статьи, являются формальными. Они будут окончены соответственно по истечении трех или двух месяцев с начальной даты возникновения невыполненной обязанности по производству выплат. Материальный состав преступления (ч. 3 комментируемой статьи) будет окончен по истечении указанных выше сроков с момента наступления тяжких последствий.
Когда возникает задержка зарплаты
Задержка зарплаты – это любая выплата вознаграждения сотруднику, которая произведена позднее установленного срока.
Для текущей выплаты зарплаты за месяц сроки устанавливает сам работодатель, но он должен соблюдать требования ст. 136 ТК РФ.
Зарплата должна выплачиваться не реже, чем два раза в месяц, при этом окончательный расчет сотрудники должны получить не позднее 15 числа следующего месяца.
В этих рамках работодатель и устанавливает порядок выплаты зарплаты, например: аванс 25-го числа, а итоговую сумму – 10-го числа следующего месяца. Соотношение между суммами аванса и зарплаты тоже определяет работодатель, но учетом того, сколько сотрудник фактически отработал за первую половину месяца.
«Рекомендовать председателю СК России Александру Бастрыкину и главе МВД Владимиру Колокольцеву проработать вопрос о внесении изменений в уголовное и уголовно-процессуальное законодательство РФ», — говорится в протоколе. Далее по пунктам указывается, какие именно следует внести изменения. Во-первых, установить дополнительные основания освобождения от уголовной ответственности по статье 145.1 Уголовного кодекса РФ «Невыплата заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат». Во-вторых, отнести часть первую и вторую статьи 145.1 УК РФ к категории преступлений средней тяжести, а часть третью — к тяжким преступлениям. И, наконец, в-третьих, расширить перечень субъектов уголовной ответственности за невыплату зарплаты.
О проведенной работе секретариат правительственной комиссии по профилактике правонарушений поручено проинформировать до 1 августа 2020 года.
В настоящее время освобождению от уголовной ответственности подлежат те работодатели, которые совершили подобное преступление впервые, и в случае, если в течение двух месяцев со дня возбуждения уголовного дела в полном объеме погасили задолженности перед работниками, а также уплатили проценты (выплатили денежную компенсацию) в порядке, определяемом законодательством РФ. И если в его действиях не содержится иного состава преступления.
Предлагается же ввести новые условия, при выполнении которых владелец бизнеса не пойдет под суд. Какие именно, пока неизвестно — их только предстоит разработать правоведам СКР и МВД.
Далее — в настоящее время за частичную невыплату зарплаты, а также пенсий, стипендий и пособий на протяжении свыше трех месяцев руководителю организации или ее филиала грозит до года лишения свободы (ч. 1 ст. 145.1). За полную невыплату свыше двух месяцев можно отправиться в колонию на срок до трех лет (ч.2 ст.145.1). То есть, это преступления небольшой тяжести. Предлагается же эти составы преступлений отнести к категории средней тяжести. К ним относятся статьи УК РФ, по которым предусмотрен срок до 5 лет лишения свободы. Таким образом, наказание за невыплату зарплат может быть увеличено в перспективе с нынешних 1-3 года до 5 лет колонии. По этой же логике, если невыплаты повлекли тяжкие последствия, руководителю в будущем сможет грозить до 10 лет лишения свободы вместо нынешних двух-пяти лет (ч. 3 ст. 145.1).
Кроме того за преступления небольшой тяжести на период расследования подследственный, как правило, остается под подпиской о невыезде, максимум, под домашним арестом. По подозрению в совершении преступления средней тяжести, и уж тем более тяжкого, шансы оказаться в СИЗО после возбуждения дела вырастут в разы.
Кроме того, и это тоже немаловажно, изменятся сроки давности привлечения к уголовной ответственности. Сегодня к началу судебного разбирательства по делам о зарплатных невыплатах такой срок зачастую уже заканчивается, и это позволяет виновному избежать наказания. Поскольку по нетяжким делам гражданина можно привлечь к ответственности лишь в течение двух лет. А вот по преступлениям средней тяжести срок давности — 6 лет, по тяжким — 10 лет.
По данным МВД, в прошлом году удалось добиться погашения задолженности по заработной плате в размере более 12 миллиардов рублей. Эти средства получили порядка 461 тысячи граждан. Кроме того, в ходе расследования уголовных дел и процессуальных проверок было обеспечено возмещение еще свыше 2,5 миллиардов рублей.
При невыплате зарплаты необходимо обращаться в государственную инспекцию труда, в суд, в прокуратуру или в Следственный комитет.
Комментарии
Аида Ибрагимова, руководитель кадровой службы КСК групп:
— На сегодняшний день во многих компаниях существует проблема с задержкой заработной платы, поэтому принятие более жестких мер является актуальным вопросом. Но на практике работники таких компаний обращаются с жалобой в трудовую инспекцию, которая применяет к работодателям административную ответственность по ст. 5.27 КоАП в виде административного штрафа на юридическое лицо от 30 до 50 тысяч, на должностное лицо от 10 до 20 тысяч. Трудовая инспекция штрафует компанию, как правило, по нижней границе, выносит постановление о необходимости выплаты заработной платы в отношении работника, который подал жалобу. Чтобы исполнить постановление и отчитаться перед представителями Роструда, работодатель выплачивает задолженность данному сотруднику, но сама проблема с задержкой выплат не решается, так как другим сотрудникам, как правило, зарплата по-прежнему не выплачивается. То есть привлечение к уголовной ответственности на практике встречается на так часто, и многие руководители даже не знают о существовании таковой. Считаем, что необходимо всячески доводить до руководителей риски привлечения к уголовной ответственности. Как вариант, представители трудовой инспекции могут при первом обращении работников с жалобой на задержку заработной платы, не только провести проверку компании, но и провести беседу с руководителем с разъяснением последствий несвоевременной выплаты заработной платы.
Антон Пуляев, адвокат, заместитель председателя коллегии адвокатов «ДЕ-ЮРЕ»:
— Возбуждение уголовного дела является эффективным способом добиться выплаты заработной платы. И сейчас существует достаточно суровое наказание за невыплату заработной платы, которая повлекла тяжкие последствия по ч. 3 ст. 145.1 УК РФ от 2 до 5 лет лишения свободы. Большой вопрос стоит ли увеличивать наказание до 10 лет, так как далеко не всегда работодатель не выплачивает заработную плату умышленно, а не под влиянием негативных обстоятельств.
Как избежать уголовной ответственности при оплате труда сотрудников
Ответственность за невыплату зарплаты наступает при совокупности определенных уголовным кодексом обстоятельств. Чтобы избежать ответственности по УК, нужно не допустить наличие хотя бы одного из признаков в ваших деяниях.
В соответствии с ст.145.1 УК РФ данное преступление считается совершенным при следующих признаках:
- вы не выплатили зарплату сотруднику (даже в случае если трудовой договор с ним не оформлен, но трудовые отношения имеют место быть);
- в течение двух месяцев зарплата не выплачивалась полностью;
- в течение трех месяцев зарплата не выплачивалась частично (то есть не выплачено 50% и более);
- корыстная или иная личная заинтересованность работодателя/руководителя организации.
Таковы основные признаки преступления.
Чтобы не попасть под действие УК РФ, необходимо не совершить какой-либо из перечисленных признаков. Например, выплатить зарплату полностью после месяца задержки. Или, если в этом месяце не выплатили полностью, то в следующем выплатить частично и за три месяца решить проблему с финансированием зарплаты.
Все ли там очевидно и понятно? Нет, далеко не все очевидно и понятно. В статье есть подвох, причем – для работодателей.