Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Лицензия на капитальный ремонт кровли». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Для начала нужно выбрать саморегулируемую организацию, не забывая про региональный принцип. Согласно ст. 55.6 ГрК РФ компании могут вступать лишь СРО, зарегистрированных в том же крае, республике или области, что и сами участники. В случае нарушения регионального принципа новый участник не будет принят в саморегулируемую организацию даже при выполнении остальных требований некоммерческого партнерства.
Классификация видов ремонтной деятельности
Если говорить о классификации регулирующих органов, то строительные СРО – капитальный ремонт, реконструкция и строительство зданий и конструкций:
- Реконструкция. Представляет собой деятельность по перестройке зданий: внесение изменений в технический план, достройка этажей, пристроек, расширение объекта, замена несущих конструкций, перепланировка помещений.
- Капитальный ремонт. Это комплекс работ, направленных на улучшение и обновление зданий. Сюда относится замена или ремонт внутренних систем и основных узлов. Ремонт кровли, подвала, фасада, лестничных пролетов, фундаментов, а также благоустройство прилегающей территории.
- Текущий ремонт. Это комплекс действий, направленных на поддержание внешнего вида и технических характеристик конструкций после проведения капитального ремонта. Сюда относятся укрепление или замена отдельных участков, вышедших из строя и косметические работы.
По поводу того, требуется ли СРО на капитальный ремонт и текущий, однозначного ответа нет. Однако есть перечень работ, выполнять которые могут компании с разрешением.
При ремонте каких видов объектов нужно вступление в СРО
Обязательно потребуют допуска СРО капитальный ремонт и строительство объектов, требующих повышенного внимания к безопасности и качеству проводимых работ. Это касается сооружений и помещений, нестабильность которых приведет к тяжелым экологическим, социальным, экономическим последствиям. К ним относятся:
- объекты атомной энергии;
- объекты нефтегазовой промышленности;
- магистральные трубопроводы;
- жилые, общественные, производственные и сельскохозяйственные здания;
- автомобильные дороги, трамвайные, железнодорожные пути, метро;
- аэродромы и вокзалы;
- шахтное строительство и ремонт.
Членство в саморегулирующем органе потребуется для ремонтных работ на объектах, влияющих на безопасность жизнедеятельности людей.
Нужна ли лицензия на кровельные работы?
Если вы собираетесь устраивать кровли только в обычных домах и зданиях, то ответ на вопрос: нужно ли СРО для кровельных работ, будет отрицательным. Не вступая в члены СРО, кровельные работы можно проводить в коттеджах, частных домах, больницах и школах, которые ниже ста метров, и на производствах, чей класс опасности выше третьего.
Не потребуют сертификата СРО кровельные работы по устройству асбоцементных кровель, крыш с черепичной обрешеткой, с рулонным покрытием. Можно без сертификата саморегулируемой организации укладывать кровлю из битумной мастики в случае монтажа стеклосетки или стеклохолста в качестве прокладочного материала.
Не нужно разрешение на то, чтобы устраивать мелкие кровельные покрытия, отделывать части фасада из кровельного металла, устанавливать желоба и ограждения на крыше, проводить огрунтовку и пароизоляцию.
Как получить допуск СРО на проведение капитального ремонта кровли
Для начала нужно выбрать саморегулируемую организацию, не забывая про региональный принцип. Согласно ст. 55.6 ГрК РФ компании могут вступать лишь СРО, зарегистрированных в том же крае, республике или области, что и сами участники. В случае нарушения регионального принципа новый участник не будет принят в саморегулируемую организацию даже при выполнении остальных требований некоммерческого партнерства.
Важно заранее детально изучить требования для участников некоммерческого партнерства, которые касаются:
- наличия квалифицированных кадров;
- материальной базы;
- наличия учредительной документации, договоров аренды, бухгалтерской отчетности;
- страхования гражданской ответственности;
- оплаты обязательных одноразовых и регулярных взносов.
Перед тем как непосредственно переходить к проведению ремонтных работ, учреждению следует определить, к какому типу будут относиться выполняемые работы: к капитальному (текущему) ремонту или реконструкции. Ведь в случае неправильной квалификации работ и оплаты не того вида расходов учреждение может быть привлечено к ответственности за нецелевое использование средств.
Для этого необходимо обратиться к нормативно-правовым актам, регламентирующим деятельность в области строительства, так как действующее бухгалтерское и налоговое законодательство не содержит определений указанных понятий.
В соответствии с п. 3.8 МДС 81-35.2004 к капитальному ремонту зданий и сооружений относятся работы по восстановлению или замене отдельных частей зданий (сооружений) или целых конструкций, деталей и инженерно-технического оборудования в связи с их физическим износом и разрушением на более долговечные и экономичные, улучшающие их эксплуатационные показатели.
Для справки: предупредительный (текущий) ремонт заключается в систематически и своевременно проводимых работах по предупреждению износа конструкций, отделки, инженерного оборудования, а также работах по устранению мелких повреждений и неисправностей.
В ходе анализа приведенных определений можно сделать вывод, что при текущем ремонте можно проводить только незначительные работы, следовательно, все основные работы должны выполняться при капитальном ремонте. Например, частичный ремонт кровли с учетом незначительности материальных и трудовых затрат будет являться текущим ремонтом, а сплошная смена или замена всех видов кровли – капитальным.
Согласно п. 3.4 МДС 81-35.2004 при реконструкции (переустройстве) существующих цехов предприятия и объектов основного, подсобного и обслуживающего назначения, как правило, без расширения имеющихся зданий и сооружений основного назначения, связанного с совершенствованием производства и повышением его технико-экономического уровня и осуществляемого по комплексному проекту на модернизацию предприятия в целях увеличения производственных мощностей, улучшения качества и изменения номенклатуры продукции, в основном без увеличения численности работающих при одновременном улучшении условий их труда и охраны окружающей среды могут осуществляться следующие мероприятия:
- расширение отдельных зданий и сооружений основного, подсобного и обслуживающего назначения в случаях, когда новое высокопроизводительное и более совершенное по техническим показателям оборудование не может быть размещено в существующих зданиях;
- строительство новых и расширение существующих цехов и объектов подсобного и обслуживающего назначения;
- строительство на территории действующего предприятия новых зданий и сооружений того же назначения взамен ликвидируемых, дальнейшая эксплуатация которых по техническим и экономическим условиям признана нецелесообразной.
Таким образом, если учреждение планирует заменить покрытие кровли, это будет признано ремонтом (текущим или капитальным), а если оно хочет оборудовать на чердаке рабочие кабинеты или надстроить на кровле мансарду, то данные работы уже будут являться реконструкцией.
Заметим, что аналогичные нормы есть в Градостроительном кодексе.
Перечень основных работ, проводимых в ходе текущего и капитального ремонта в отношении объектов социально-культурной сферы, приведен в ВСН 58-88(р), а в отношении объектов производственной сферы – в МДС 13-14.2000.
В соответствии с п. 1.1 ВСН 58-88(р) данное положение распространяется на объекты коммунального и социально-культурного назначения независимо от формы собственности. Согласно приложению В к СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009», утвержденных Приказом Минрегиона РФ от 29.12.2011 № 635/10 к зданиям и помещениям общественного назначения относятся:
- здания и сооружения для объектов, обслуживающих население;
- здания объектов по обслуживанию общества и государства (в частности, здания судов и прокуратуры, а также правоохранительных организаций (полиция, таможня)).
Когда требуется вступление в СРО?
Итак, нужно ли вступать в СРО на кровельные работы? Во многих случаях ответ будет положительным. Закон содержит четкие пункты, из которых следует, что в ряде случаев оформление допуска не только желательно, но и является необходимостью при капитальном строительстве и реконструкции многих объектов:
Зданий, где проводятся работы с АЭ.
Гидротехнические объекты 1 и 2 класса опасности.
Электросеть с нормальным напряжением более 330 кВ.
Сооружения, используемые для космической работы, авиационные и железнодорожные объекты, а также метро.
Здания ТЭС, на которых мощность превышает 150 мегаватт.
Таким образом, допуск СРО на ремонт крыши требуется только при работах на сложных, опасных и капитальных объектах. На «обычных» зданиях и сооружениях аналогичные устройства кровли могут проводиться без свидетельства саморегулируемых организаций.
Кровельные работы можно проводить, не становясь участником саморегулируемой организации, но существуют определенные объекты, для которых допуск необходим. Предоставление услуг по ремонту и установке кровли без соответствующего разрешения влечет за собой административную ответственность. Зданиями, для работы с которыми не требуется допуск, являются коммерческие и жилые объекты высотой ниже ста метров. Важно помнить, что при использовании деревянных кровельных конструкций требуется обязательная их обработка антисептиками и огнезащитными растворами, что допускается только при условии членства СРО. После тщательного анализа своей деятельности следует выбрать в какое СРО вступить: СРО строителей или СРО проектировщиков, так как проектирование тоже требует допуска.
Открыть счет для создания фонда капитального ремонта вправе ТСЖ. При этом деньги с такого счета расходовать можно исключительно на капремонт . Куда уходят взносы на капремонт ? Могу ли я не платить за капремонт ? Размер и порядок перечисления гражданами средств на капитальный ремонт устанавливается нормативным актом субъекта РФ. … Взнос на капитальный ремонт является видом коммунальных услуг, поэтому его также необходимо оплачивать. Задолженность по данному взносу подлежит такому же взысканию, как и по остальным видам коммунальных услуг. Оплачивать его должен собственник помещения с момента включения его в региональную программу капитального ремонта .
Письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 15 января 2020 г. № 568-ТБ/02 О членстве в саморегулируемой организации для контрактов на выполнение инженерных изысканий и подготовку проектной документации
Правовой департамент Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации рассмотрел обращение и в рамках компетенции сообщает следующее.
Пунктом 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии) или членства в саморегулируемой организации.
Договором подряда на подготовку проектной документации может быть предусмотрено задание на выполнение инженерных изысканий. В этом случае в соответствии с частью 5.2 статьи 48 Кодекса индивидуальный предприниматель или юридическое лицо осуществляет также организацию и координацию работ по инженерным изысканиям, в том числе утверждает результаты инженерных изысканий, и несет ответственность за достоверность, качество и полноту выполненных инженерных изысканий.
Исключение из общего правила обязательности членства, предусмотренного частью 2 статьи 47 Кодекса, для таких договоров Кодексом не установлено.
Кроме того, именно работники генподрядчика согласно части 6 статьи 55.5 и частей 1 и 3 статьи 55.5-1 Кодекса могут осуществлять организацию и координацию деятельности исполнителей таких работ.
Ответственность саморегулируемой организации, предусмотренная статьями 60 и 60.1 Кодекса, вытекает только из тех договоров подряда, для выполнения работ по которым требуется членство в такой организации. Саморегулируемая организация в области архитектурно-строительного проектирования не может нести указанную ответственность по обязательствам своего члена по договору на выполнение инженерных изысканий. Обязательность членства в саморегулируемой организации субподрядчиков, выполняющих инженерные изыскания, Кодексом не предусмотрена.
| Заместитель директора Правового департамента |
Т.Н. Бармина |
Для каких работ не требуется допуск
Вести строительство без членства СРО организация может тогда, когда выполняет такие виды работ как:
строительство и реконструкция зданий некапитального строительства;
возведение и ремонт частного дома;
строительство на частной земле вспомогательных построек;
перестройка зданий капитального строительства, если она не влияет на безопасность, и не меняют допустимые параметры строительства или реконструкции;
строительство домов, ниже трёх этажей;
возведение и проведение реконструкции буровых скважин;
отделка помещений, монтаж и замена отопительных систем;
обслуживание и монтаж вентиляции;
проведение работ по: подрядному договору, заключённому с органами государственных структур, по контракту с субъектами публично-правового характера;
работы, сумма договора по которым не превышает 3 млн р. и на многие другие.
Полный перечень того, какие работы не требуют допуска СРО, прописан в п. 17 ст. 51 ГрК РФ. В него входят работы общего характера, которые не влияют на безопасность объектов капитального строительства.
Необходимые документы для вступления в СРО на капитальный ремонт ОКС
| Немного фактической информации | • Заявление • Анкета организации-заявителя • Карточка организации с реквизитами |
| Уставные документы: | |
| ИП | • ИНН • ОГРНИП • Диплом о высшем образовании |
| Юр.лицо | • ИНН • ОГРН • выписка из ЕГРЮЛ для компаний, зарегистрированных в 2017 году и позднее • приказ о назначении руководителя копии решения о создании организации, устава, паспорта руководителя; • приказы, решения, протоколы, листы записи из ЕГРЮЛ • свидетельства на вносимые изменения в учредительные документы (при наличии изменений) |
| Документы, подтверждающие наличие в собственности или в аренде имущества, а также наличия материально-технической базы (МТБ), необходимых для выполнения капитального ремонта ОКС | • копия договора аренды или свидетельство о праве собственности на юридический или фактический адрес помещения или здания • сведения о МТБ для работ по реконструкции, строительству, капитальному ремонту или сносу ОКС |
| Копии документов по квалификационному составу | • уведомления о включении в НОСТРОЙ • приказы о приеме сотрудников на работу • трудовые договора • трудовые книжки сотрудников • удостоверения о повышении квалификации • дипломы о высшем образовании • должностные инструкции • протоколы РосТехНадзора по проверке знаний промышленной безопасности (в случае выполнения работ на особо опасных и технически сложных либо атомных объектах) • паспорта и СНИЛС сотрудников |
| Выданные ранее лицензии, если планируется выполнять работы на атомных объектах | лицензия |
| Копии документов о страховании ответственности | • заявление • страховой полис • договор страхования ответственности членов СРО за ненадлежащее исполнение или неисполнение обязательств по заключённым контрактам |
| Документы на систему менеджмента качества | • сертификат ИСО • положение о системе контроля качества • приказ |
| Документы по охране труда и технике безопасности | • удостоверения по охране труда и технике безопасности • приказ на ответственны лиц • протоколы учебного центра • положения |
Классификация видов ремонтной деятельности
Если говорить о классификации регулирующих органов, то строительные СРО – капитальный ремонт, реконструкция и строительство зданий и конструкций:
- Реконструкция. Представляет собой деятельность по перестройке зданий: внесение изменений в технический план, достройка этажей, пристроек, расширение объекта, замена несущих конструкций, перепланировка помещений.
- Капитальный ремонт. Это комплекс работ, направленных на улучшение и обновление зданий. Сюда относится замена или ремонт внутренних систем и основных узлов. Ремонт кровли, подвала, фасада, лестничных пролетов, фундаментов, а также благоустройство прилегающей территории.
- Текущий ремонт. Это комплекс действий, направленных на поддержание внешнего вида и технических характеристик конструкций после проведения капитального ремонта. Сюда относятся укрепление или замена отдельных участков, вышедших из строя и косметические работы.
Понятие реконструкции водится и регулируется следующим нормативно правовыми документами:
- Градостроительным Кодексом РФ,
- Гражданским Кодексом РФ,
- Жилищным Кодексом РФ,
- Федеральным законом № 384 «Технический регламент о безопасности заданий и сооружений» от 30.12.2009
- других нормативно – правовых документах.
Для начала определимся с часто встречающимися терминами – перепланировка, реконструкция и капитальный ремонт. На первый взгляд они достаточно схожи, но с юридической точки зрения они достаточно сильно отличаются, от этих небольших нюансов и будет зависеть необходимость получения разрешения на предполагаемые действия, а также список документов, которые потребуется подготовить.
Капитальный ремонт – обновление старых материалов строительства на новые более технологичные и современные, а так же замена или восстановление частей несущих конструкций здания. Капитальный ремонт улучшает техническое состояние здания. При этом на его проведение не требуется получения разрешения. Примерами работ по капитальному ремонту являются замена кровли, систем отопления или водопровода, замена перегородок и так далее.
Перепланировка представляет собой изменение внешнего вида и расположение частей помещения, появления новых перегородок, объединение отдельных объектов, изменение положения окно или дверей. Перепланировка может быть проведена только внутри помещения. Статья 25 Жилищного кодекса России определяет перепланировку как изменение части помещения, которое требует внесения новых измененных данных в технические документы помещения. К таким изменениями принято относить:
- Перемещение проемов окон или дверей,
- Возведение, снесение, перенос перегородок,
- Установка дополнительных санитарно – технических узлов и так далее.
На проведение перепланировки помещения так же потребуется получение разрешения, но в более простом порядке.
Перестройка частного дома
К перестройке дома относятся работы по надстройке еще одного этажа либо пристройке помещений к самому дому, то есть работы, направленные на увеличение площади дома.
В случае увеличения площади дома за счет пристройки к нему дополнительных помещений, потребуется получить в БТИ разрешение. После осмотра и проведения экспертизы сотрудники БТИ выносят свое решение по возможности проведения реконструкции. Основной критерий при принятии положительного решения – сохранность несущих конструкций и стен, так как их изменение может оказаться опасным для жизни и здоровья жильцов.
При пристройке к дому хозяйственных построек типа веранды, амбара, кладовки изменяется его инвентарная стоимость. Отсутствие правильного оформления пристроек может быть расценено, как уклонение от налогов, так как налог на недвижимость рассчитывается от ее инвентарной стоимости.
При возведении дополнительного этаже изменяется и статус дома, и эти изменения должны быть отражены в кадастровых и технических документах. Если крыша у жилого дома изначально высокая, то возможным вариантом будет переоформление чердачного помещения в мансарду, которая уже может быть переведена из нежилого помещения в жилое. Это не потребует проведения реконструкции. При планировании возведения очередного этажа как надстройки над крышей потребуется проведение достаточно тщательного анализа:
- Характеристик грунта на земельном участке,
- Допустимости в существующих положениях по градостроительству поведения планируемых изменений,
- Технических характеристик и качества имеющейся постройки и ее элементов.
Получение разрешения на реконструкцию жилых построек является ее обязательным условием. Игнорирование данного условия приводит к наложению административных штрафов в размере до 5 000 рублей (ст. 9.5 Кодека об административных правонарушениях России). Кроме того, реконструированное здание будет признано самовольной постройкой со всеми вытекающим последствиями. То есть ее нужно будет узаконить, если это возможно, либо снести, если она не будет соответствовать установленным градостроительными и иным нормам. Дома с не узаконенной реконструкцией не могут выступать предметом имущественных сделок, а, следовательно, их нельзя продать, обменять, передать в дар или по наследству.
Для того чтобы узаконить проведенную реконструкцию необходимо получить в БТИ новый кадастровый паспорт, который с остальными документами требуется предоставить в отдел архитектуры города для получения разрешения. Другим вариантом является узаконивание проведенной реконструкции в судебном порядке.
Правила проведения капремонта
Проведение капитального ремонта кровли подчиняется требованиям норм и правил по проведению строительных работ на высоте СНиП 12–03–2001, а также выполняется с учётом правил пожарной безопасности.
В комплекте проектно-сметных документов на капремонт в обязательном порядке должны присутствовать главы об экологичности и безопасности проведения работ, которые нужно обязательно выполнять.
Общие правила проведения капитального ремонта:
- Жильцы дома обязательно оповещаются о начале ремонтных работ. Зона ограждается, а при спуско-подъёмных операциях выставляются дежурные.
- Обеспечивается безопасность рабочих.
- Вскрывается кровля в сухую погоду — демонтаж производится частями, чтобы не было протечек в случае непредвиденных осадков. Уже вскрытый участок крыши дополнительно защищается от дождя.
- После полной очистки крыши от мусора работы выполняются в максимально короткие сроки с соблюдением требований к качеству ремонта.
- При монтаже мягких кровель с использованием газового оборудования уделяется внимание соблюдению мер пожарной безопасности.
- В работе обязательно соблюдаются экологические нормы, применяются безопасные стройматериалы.
- Входные люки и двери на крышу делаются пожаробезопасными, утепляются, снабжаются уплотнительными прокладками и запорами (или замками).
- На конечном этапе капитального ремонта восстанавливаются снятые антенны, оборудование и устройства молниезащиты.
- После завершения в присутствии ответственных лиц составляется акт приёмки выполненных работ. Изменения фиксируются в техническом паспорте здания, устанавливается гарантийный срок эксплуатации отремонтированной кровли.
Правила монтажа кровельных материалов зависят от их вида и производятся способом, рекомендуемым производителями или поставщиками продукции.
Текущий и капитальный ремонт крыши многоквартирного дома выполняется управляющей компанией или подрядной организацией, нанятой по ее заказу. Кровля, как и чердаки, является общедомовой собственностью, поэтому финансовые затраты на восстановление ее нормативного состояния ложиться не только на жильцов верхних этажей, но на всех собственников, имеющих квартиры в этом доме. Если через поверхность крыши произошла протечка, то нужно действовать следующим образом:
- В первую очередь, необходимо составить заявление в управляющую компанию, обслуживающую дом, описав локализацию и характер протекания. Документ составляется в 2 экземплярах и передается в организацию лично или заказным письмом с уведомлением.
- Если протечка нанесла вашему имуществу внутри квартиры ущерб, необходимо вызвать из управляющей организации специалиста, который вместе с вами оценит его стоимость. Составленный акт нужен для возмещения ущерба через суд.
- Управляющая компания в срок не превышающий 10 рабочих дней с момента получения заявления должна направить специалиста для осмотра крыши, составления дефектовой ведомости.
- На основании составленной ведомости определяется объем, сроки ремонта, а также составляется смета.
Учтите, что ремонтировать кровлю за счет средств дома или нет решается на общем собрании собственников. Для принятия положительного решения «за» должно проголосовать не менее 51% жильцов. Решение собственников должно быть официально запротоколировано.
Решение, какой ремонт необходим кровле для устранения протечек, принимается на основании дефектовой ведомости, которую составляют специалисты управляющей компании или подрядной организации, нанятой ею для выполнения этой работы. В зависимости от характера и площади повреждений различают следующие виды ремонта:
- Текущий. Частичный или текущий ремонт кровельного покрытия выполняется при появлении на ее поверхности протечек, при повреждении каких-либо отдельных элементов кровли, ухудшении звукоизоляционных или термоизоляционных свойств крыши, при нарушении внешнего вида конструкции. Он обходится значительно дешевле капитального, выполняется чаще, так как направлен на поддержание кровли в нормативном состоянии.
- Капитальный. Цель капитального ремонта – полная реконструкция кровли, которая включает в себя демонтаж старого покрытия и возведение нового кровельного пирога, замену элементов водосточной системы и несущих конструкций, противопожарную и антисептическую обработку деревянных элементов каркаса.
Учтите, что капитальный ремонт кровли многоквартирного дома обходится намного дороже, чем текущий ремонт. Расценки на этот вид работ начинаются от нескольких тысяч рублей за квадратный метр. Итоговая стоимость зависит от вида кровельного материала и термоизоляции.
Похожие записи: