Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как проводится экспертиза проектной документации». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
ИСОГД — единая информационная система обеспечения градостроительной деятельности, разработанная и применяемая в отношении всех регионов России. Результаты экспертизы проектной документации необходимо заносить именно в нее — в электронном формате.
Какие работы осуществляются в рамках экспертизы проектной документации?
Негосударственная проверка может выполняться для объектов промышленного и гражданского назначения — производственно-складских комплексов, административных и жилых зданий, баз отдыха и так далее. После подачи соответствующего заявления и необходимых документов экспертиза выполняется в таком порядке:
- Профильный специалист знакомится с материалами, обозначает объём будущих работ.
- Составляется и визируется обеими сторонами договор.
- Непосредственно проводится экспертиза. Выполняются расчеты, оценка принятых проектных решений и исследование их на соответствие нормам, правилам.
- Проводятся мероприятия по устранению ошибок. Специалист оговаривает с заказчиком обнаруженные недочеты, отсутствие значимых параграфов и прочие недостатки. Бумаги возвращаются для доработки. Убрать ошибки в проектной документации может исполнитель по требованию заказчика. Как правило, такая работа выполняется в срок, указанный в договоре.
- Возобновляется экспертиза. Начинается подготовительный этап по составлению предварительного заключения.
- Составляется заключение на основе результатов экспертизы. При соответствии документа действующим нормам, специалист выдаёт положительное заключение. Оно свидетельствует о возможности использования данной документации для проведения строительных, ремонтных работ. Наличие серьезных нарушений является причиной для составления отрицательного заключения и рекомендаций по доработке документации.
Форма подачи результатов экспертизы проектной документации
Соответствующее распоряжение вступило в силу благодаря Постановлению Правительства Российской Федерации за номером 1330 от 07.12.2015 года. Нововведение отметило ряд условий, обозначенных в Постановлении Правительства РФ за номером 145 от 05.03.2008 года.
Согласно действующим и в 2021 году поправкам, с 01.01.2017 года документы по объекту капитального строительства, подлежащие государственной экспертизе проектной документации, следует предоставлять в ИСОГД в электронном виде.
Для каких объектов предусмотрено проведение экспертизы
Перечень объектов, в отношении которых проверка проекта должна проводиться обязательно, указан в статье 6 Градостроительного кодекса. К ним относятся:
- Объекты, размещенные на территории нескольких субъектов федерации, на территории представительств иностранных государств, на территориальном шельфе или во внутренних водах, в особых экономических зонах;
- Объекты, которые необходимы для создания системы обороны и обеспечения безопасности страны;
- Транспортная инфраструктура, имеющая общегосударственное значение;
- Памятники архитектуры, культуры и истории общегосударственного значения, если проводимые работы влияют на их надежность и безопасность;
- Объекты, которые строятся за счет государственных бюджетных средств;
- Транспортная инфраструктура, которая строится полностью или частично за бюджетные деньги;
- Объекты, которые полностью или частично размещены в особых природных зонах
- Особо опасные или сложные объекты. Их перечень четко определен в ст. 48.1 кодекса.
Негосударственной экспертизе согласно действующим нормам подлежат такие объекты:
- Постройки независимо от их назначения, если они имеют этажность больше 2 этажей и площадь более 1600 кв. м;
- Постройки, при возведении которых используются личные денежные средства;
- Объекты, которые не представляют собой объектов культурного наследия и не составляют государственную тайну;
- Объекты, которые не являются технически сложными и уникальными по своей конструкции.
К негосударственным экспертам можно обращаться в случае, если предстоит строительство производственных объектов 3 и 4 классов опасности (но не металлургических и горнорудных заводов), линии электропередач с напряжением менее 330 кВ и теплоэлектростанции, которые вырабатывают мощность менее 1500 МВт.
Дополнительно в судебном порядке установлено, что негосударственные экспертные учреждения могут проводить экспертизу проектов сетей распределения бытового газа, если они относятся к опасным объектам 3 класса.
Обследование зданий и сооружений
- Обследование зданий и сооружений, попадающих в предварительно — назначенную зону влияния нового строительства с целью установления текущей категории технического состояния и определения предельно допустимых дополнительных деформаций основания согласно СП 22.13330.2016.
- Обследование зданий и сооружений, подлежащих капитальному ремонту, реконструкции или изменению этажности с формированием заключения о возможности проведения данных работ и рекомендациями по устранению выявленных дефектов строительных конструкций для обеспечения безопасной эксплуатации здания или сооружения.
- Обследование зданий и сооружений, подлежащих сносу или демонтажу с целью установления их конструктивных особенностей и объемов строительных конструкций.
- Обследование внутренних и наружных инженерных коммуникаций с целью установления текущей категории технического состояния и формированием рекомендаций по устранению выявленных дефектов.
- Определение характеристик строительных конструкций с использованием приборов неразрушающего контроля.
- Контроль качества выполненных работ, в том числе установление соответствия фактически выполненных работ к проектным.
Часто задаваемые вопросы
Какой срок действия заключения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий?
Заключение действует на весь период проектирования, строительства и эксплуатации объектов капитального строительства.
Какая экспертиза имеет выше юридическую силу?
По законодательству экспертиза, которая проведена частным или государственным органом, имеет одинаковую силу. Но стоит помнить, что в законодательстве имеются ситуации, когда не обойтись без государственной экспертизы (статья 49 Градостроительного кодекса РФ).
Что Вы получите в результате
В результате проведенной экспертизы выдается ЗАКЛЮЧЕНИЕ выполненное в соответствии с требованиями с ст. 83 АПК РФ, ст. 79 ГПК РФ, ст. 195 УПК РФ.
Что такое экспертиза проектно-сметной документации строительных объектов?
Экспертиза проектно-сметной документации — это экспертная оценка комплекта проектной документации, разработанного в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ №87 от 16.02.2008, на строительство или реконструкцию объекта, которая осуществляется с целью выявления и устранения ошибок, влияющих на его надежность и безопасность, а так же для формирования, в конечном итоге, эффективных, с точки зрения строительства, эксплуатации и стоимости, проектных решений. Проектные материалы, представляемые на экспертизу, содержат информацию о принципиальных архитектурных, конструктивных, технологических и инженерных решениях объекта капитального строительства. Эти решения оформляются в виде текстовых и графических материалов и объединяются в тома проектной документации.
Успех прохождения экспертизы напрямую зависит от качества проектно-сметной документации. Хорошая проработка проекта и выверенность технических решений обеспечит не только малое число замечаний экспертов и гарантирует положительное заключение, но и позволит минимизировать риски при строительстве объекта, связанные как с неучтенными материальными затратами, а так же возможными аварийными ситуациями.
Когда экспертиза проектной документации не требуется?
Для всех строительных организаций, которые реализуют проекты на территории Российской Федерации, процедура прохождения экспертизы ПД является обязательной. Однако законодательство предусматривает несколько исключений, при которых экспертная оценка не потребуется. Это применимо для всех объектов, для которых не требуется разрешение на строительство. Например, к этой категории относятся большинство:
- буровых скважин, в особенности для личного использования;
- частных домов на земельных участках;
- хозяйственные постройки и т. д.
Ст. 49 ГрК РФ определяет, что существуют исключения и для промышленных производственных объектов. Так, они должны соответствовать (в совокупности) некоторым параметрам:
- быть отдельно стоящим зданием;
- иметь площадь до 1 500 кв. м.;
- не требовать устройства санитарно-защитных зон или, располагать их в границах земельного участка, где этот объект расположен.
Во всех остальных случаях для промышленных построек экспертиза проектной документации является обязательной.
При этом если заказчик сам желает пройти данную процедуру (даже если это не требуется), он имеет право обратиться как в коммерческую организацию, так и в государственное учреждение. В обоих случаях территориальная привязка не действует – застройщик может предоставить документы для исследования в любом регионе, который будет ему удобен.
Прохождение экспертизы проектной документации
Порядку организации и прохождения экспертизы проектной документации посвящены постановления Правительства РФ № 145 от 5 марта 2007 года и № 272 от 31 марта 2012 года. Согласно их положениям, заказчику надлежит обратиться в специализированное государственное учреждение или частную аккредитованную организацию с необходимым пакетом документов.
Экспертиза проектной документации осуществляется на основании заключенного между заказчиком и исполнителем (экспертным учреждением) договора. В договоре обговариваются все значимые условия оказания услуги по проведению экспертизы проектной документации, в том числе:
- сроки проведения работ;
- стоимость услуги;
- права и обязанности сторон;
- комплект необходимых для проведения экспертизы документов.
Минимальный перечень документов (могут быть представлены как в электронном, так и в бумажном виде), необходимых для проведения экспертизы проекта, включает в себя:
- заявление на экспертизу;
- проектную документацию;
- задание на проектирование;
- документ, подтверждающий полномочия представителя заказчика;
- опись документов.
Нюансы проведения экспертизы проектной документации в негосударственной форме
В случае если экспертизу проектной документации решено проводить в негосударственной форме, очень важно до заключения договора проверить правомочия организации-исполнителя, касающиеся выполнения экспертных работ такого рода.
Право на проведение экспертиз дает аккредитация, которая подтверждается свидетельством, выданным Федеральной службой по аккредитации (Росаккредитацией). Свидетельство должно содержать:
- данные организации, оказывающей услуги по экспертизе проектов;
- перечень видов экспертных работ, на которые аккредитована фирма;
- печать Росаккредитации и подпись должностного лица.
Для чего нужна экспертиза проектной документации
Любое строительство начинается с выполнения определенных задач.
Помимо возведения фундамента, на первом этапе необходимо получить разрешение на строительство, поэтому для получения такого разрешения придется изучить базу нормативных документов и сформировать как того требуют органы надзора ― пакет документации. В пакете документов содержится информация на право владением собственностью участка, предназначенного под строительство.
Как правило, в документации содержится информация, план градостроительного участка, необходимые документы проектных решений, экспертные заключения, допустимые разрешения на отклонения от строительных норм.
При выполнении работ связанных с реконструкцией или капитальным ремонтом, необходимо иметь письменный документ согласия от всех владельцев недвижимого объекта.
Наш Центр независимых строительных экспертиз проводит экспертизу проектной документации негосударственного и государственного значения.
Прохождение экспертизы является обязательным мероприятием перед началом проведения строительных работ.
Процесс, позволит избежать множество нежелательных ошибок в строительстве, как и сэкономить немало средств. Этим значениям не рекомендуется пренебрегать, так как большая доля вероятности получить серьезные последствия проигнорировав правила строительства.
Цель экспертизы проектной документации
Экспертиза позволяет определить, насколько строительный объект соответствует необходимым стандартам. Сотрудниками нашего центра производятся проверки материалов на качество и на соответствия техническому заданию, выполняются проверочные работы расчетов и перерасчетов.
Сметные документы проверяют на факт перерасхода, а при проведении экспертных работ с документами, уделяют внимание санитарным нормам и соответствиям экологической безопасности. Благодаря работе экспертной комиссии, заказчик получает реальную информацию об объекте, его безопасном состоянии.
Таким образом, заказчик убеждается в правильности своего решения выбора, где все запланированные расходы будут оправданы.
Инвестиционные вложения в объект, который соответствует всем нормам, несомненно, принесут доход. Проектные исследования позволят вам сэкономить финансы, рассчитать затраты на строительные работы и разработку современного проекта. Вы обезопасите себя от всевозможных нарушений и перерасходов средств при строительных работах.
При выявлении экспертной комиссией недостатков и отступлений от норм, то в заключении будут указаны соответствующие поправки, где были допущены ошибки при создании проекта. Грамотно проведенная экспертиза, гарантирует вам качественный результат при выполнении любых строительных работ. Однако стоит обратить внимание на выполнение немаловажного условия, как поиск подрядчика с допуском СРО.
Какие виды экспертизы проектной документации существуют
Негосударственная и государственная проверка будет осуществляться в обязательном порядке по отношению к проектной документации. Такие мероприятия выполняют специалисты экспертной комиссии нашей лаборатории экспертиз. Мы имеем все документы для занятия этой деятельностью, сертификат и аккредитацию.
Полномочия проведения таких экспертных исследований равноценны между обеими организациями, как и их правовой статус. Для проведения экспертизы государственного значения, клиент предоставляет заявление с приложенным пакетом всех необходимых документов. Бумаги подаются во все инстанции контроля и проверяются на соответствие специалистами.
Как правило, стоимость экспертизы устанавливается организацией, а при проведении государственного исследования, цена остается утвержденной согласно установленным стандартам.
По времени такая экспертиза проводится сроком до трех месяцев, то есть клиент получит полноценное заключение не ранее этого срока.
Клиент занимается исправлением ошибок и восполнением недостающей информации самостоятельно, в случае если экспертиза приобретает отрицательный результат.
Организации негосударственного значения предоставляют услуги по проведению таких экспертиз с более широким перечнем услуг и выполняют обращения граждан по принципу единого выполнения. Это значит что один исполнитель, с которым заказчик заключает договор, выполняет все необходимые задачи.
Клиент получает документы по всем нормативам, которые установлены государственной системой. Заключение содержит подробную информацию о проделанной работе эксперта, с последовательными пояснениями по устранению недочетов. Как правило, цены на такие услуги могут отличаться в зависимости от того, какая организация проводит экспертизу и какой объем необходимо выполнить.
Негосударственные системы быстрее выполняют задачи по исследованию в отличие от государственных структур. Если вы намерены обратиться за помощью в негосударственную организацию по решению вопроса проведения экспертизы, стоит убедиться в наличии аккредитации этого учреждения.
Наш центр экспертиз имеет все необходимые документы.
Для проверки соответствий наши специалисты будут проверять требования технических регламентов, санитарные требования, экологические нормы, правила соответствий стандартам по охране архитектурных памятников, выполнение требований пожарной инстанции, и другими факторами безопасности.
Сегодня государственная экспертиза проводится под руководством главного управления экспертизы Москвы и ее филиалами. Основываясь на законодательство федерального значения, экспертные работы проводятся нашей организацией по отношению к проектным документам и инженерным изысканиям, которые выполнены по отношению к исследуемому объекту строительного назначения.
Результат будет либо положительного характера, либо отрицательного. Сроки устанавливаются индивидуально в зависимости от объемов и сложности объекта, но не превысит трех месяцев. По любым вопросам вы можете обратиться к нашим специалистам.
Экспертиза проектной документации и ее цели
Целью экспертизы является определение, насколько объект соответствует существующим нормам. Эксперты проверяют, соответствуют ли материалы техническому заданию, осуществляют проверку инженерных расчетов, а также перерасчет смет. Проверка сметной документации проводится на предмет выявления перерасходов. При проведении экспертизы проектной документации принимаются во внимание также санитарно-гигиенические, противопожарные нормы и требования экологического контроля.
Экспертиза позволяет заказчику убедиться в том, что данный проект надежен и безопасен, его реализация приведет к качественному результату, все запланированные расходы действительно необходимы, а инвестиции, которые предполагает данный проект, принесут прибыль.
Экспертиза проектной документации позволяет сэкономить средства, рассчитав минимальные затраты на строительство. Такой подход позволит избежать перерасхода денежных средств и предупредить нарушения при выполнении работ. Если же эксперты выявляют какие-либо несоответствия и недостатки, то их заключение содержит информацию о тех актах и нормах, которые были нарушены при разработке проекта.
Профессионально выполненная экспертиза проектной документации становится гарантией качественного результата при строительстве и реконструкции объектов. Но не менее важное условие – привлечение квалифицированного подрядчика, имеющего допуск СРО на строительные работы.
Отличия государственной экспертизы от негосударственной
Заказчик может на свое усмотрение направить документацию в государственный орган или частную компанию, у которой есть соответствующая аккредитация. Исключение составляют проекты капитального строительства особой сложности, а также финансируемые из федерального бюджета, которые согласно Градостроительному кодексу РФ в обязательном порядке должны получить заключение государственного образца.
Даже те проекты, которые необходимо направлять на государственную экспертизу рекомендуется предварительно проверять при помощи аккредитованных частных экспертных компаний. Эта процедура быстрее и проще для заказчика, в среднем проведение анализа проекта занимает не более 10 дней и стоит дешевле государственного.
Цены на независимые экспертизы в 2022 году
| Услуга | Цена от (руб) |
|---|---|
| Экспертиза исполнительной документации | 70 000 |
| Экспертиза сметной документации | 30 000 |
Сроки и порядок проверки документов
После передачи всех установленных частей, по списку, проводится ее проверка представителями экспертной организации на полноту в течение следующего времени:
- Если обязательная государственная экспертиза проектной документации не требуется – срок не может быть больше трех суток;
- Если порядок требует обязательной экспертной оценки – срок увеличивается до десяти суток.
По истечении нормативного периода времени, или раньше, заявитель получает черновой вариант договора на оказание услуг со сметной стоимостью по прейскуранту, либо может быть оформлен обоснованный отказ от проверки, если:
- Представлены не все требуемые регламентом текстовые или графические материалы;
- разделы текстовой части или графическая часть выполнены не в полном объеме, с нарушением требований к содержимому, нарушен порядок, выполнены не все расчеты и обоснования.
Переданные на рассмотрение материалы должны быть возвращены заявителю без рассмотрения, если государственная экспертиза проектной документации должна выполнятся другой экспертной организацией. Если замечания не носят критического характера и могут быть устранены документы не возвращаются, а для приведения пакета в соответствие назначается срок в 30 дней. Если замечаний при первичной проверки не выявлено оформляются договорные отношения, предметом которых является проведение государственной экспертизы проектно-сметной документации и результатов инженерных изысканий.
Срок проведения проверки, оговоренный в договоре, не может превышать 60 дней, и должен быть уменьшен если проводится проверка:
- Материалов инженерных изысканий до самого проекта;
- Типовых проектов домов для проживания людей и изысканий к ним, не обладающих признаками уникальности;
- Материалов обоснования строительных работ в свободных экономических зонах.
Для вышеперечисленных случаев рассмотрения срок должен составлять максимум – полтора месяца.
При необходимости может быть запрошена дополнительная информация, которая должна быть предоставлена в срок не позднее декады.
Заказчик, исполнитель отправляет бумаги на изучение в государственные или коммерческие органы. Исключение составляет ряд случаев, где предусматривается госоценка.
- Государственная экспертиза проектной документации реконструкции
Производится Главным управлением государственной вневедомственной экспертизы (Главгосэкспертиза) при Госкомитете РФ, органами исполкомов субъекта государства (наделены полномочиями на оценку).
Она имеет дополнительно историко-культурный, экологический подвиды.
Первый проводится для объектов культуры (чтобы сохранить). Так, исторические центры Москвы и Санкт—Петербурга попадают в сферу Главгосэкспертизы.
Второй при строительстве, преобразовании помещений на территории 2-х и более субъектов государства; в экономическом районе РФ; на континентальном шельфе, морских водах страны; охраняемых природных зонах (Байкальской в том числе); объектах хранения (обезвреживания) опасных отходов 1-4 классов; экологических зонах 1 категории. Госэкспертизу необходимо проводить для объектов обороны и составляющих гостайну. В категорию попадают сооружения федерального значения.
Время проведения госоценки — до 60 суток. Зависит от сложности капитального ремонта, переустройства.
По окончании проверки выдается заключение о соответствии (или нет) пакета документов требованиям и нормам ГрК, законам. При отрицательном результате заявитель оценки может делать повторную экспертизу (после доработки, устранения недочетов).
- Негосударственная экспертиза проектной документации реконструкции зданий и сооружений
Выполняется организациями, которые имеют разрешение на данный тип услуг (выдает Минрегион РФ, приказ №127). Основание — договор оказания услуг. Исследование может включать весь пакет бумаг или его часть. Предметом оценки является соответствие документов Техрегламенту (санитарному, экологическому, историко-охранному, радиационной безопасности), сметным нормам, градостроительным правилам, проектному заданию. Результатом работы организации будет заключение. Акты могут содержать рекомендации по улучшению проекта, документации.
Негосударственная проверка может быть дополнением к госэкспертизе или самостоятельной (по объектам, которые не входят в список госпроверки).
Реконструировать объекты можно после согласования всех документов и получения разрешения на строительные работы (ст.51 ГрК). Форма акта должна соответствовать Постановлению Правительства №698 от 24.11.2005г. и заполняться по Инструкции (Приказ Минрегиона №120 от 19.10.2006г.).