Межевание земельных участков (методические рекомендации)

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Межевание земельных участков (методические рекомендации)». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 07.06.2002 N 396 «Об утверждении Положения о проведении территориального землеустройства» технические условия и требования проведения землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства, а также межевании объектов землеустройства устанавливаются Федеральной службой земельного кадастра России. В связи с этим 17 февраля 2003 года утверждены следующие документы: «Методические рекомендации по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства» и «Методические рекомендации по проведению межевания объектов землеустройства».

Письмо — Росземкадастра от N АО

Слово «межевание» происходит от слова «межа» – граница, линия, рубеж. Инструкция Роскомзема от 1996 года под межеванием земельного участка понимает определение границ надела. Если говорить более полно – это работы, выполнив которые геодезист сможет определить, восстановить или закрепить границы участка, его площадь и другие данные. Чаще всего в комплекс этих работ входит юридическое оформление полученных данных.

На практике это выглядит так: на участок приезжают геодезисты и с помощью специального прибора определяют границы участка. Потом на выявленных границах устанавливают межевые знаки – колышки, соединенные веревкой или шнуром. После этого сотрудники геодезической компании составляют акт межевания границ земельного участка, который подписывает собственник. Если этот участок граничит с чужой землей, собственники соседних земельных участков тоже должны подписать акт.

Далее специалисты геодезической компании описывают границы с точным определением координат и готовят межевой план. В итоге собственник земли получит точные координаты своей земли, с помощью которых можно будет отделить его участок от соседних.

Иногда в процессе межевания выясняется, что забор между соседними участками стоит не на меже. Тогда владельцам приходится решать, что делать – переносить забор или оформлять изменения.

Бизнес: • Банки • Богатство и благосостояние • Коррупция • (Преступность) • Маркетинг • Менеджмент • Инвестиции • Ценные бумаги: • Управление • Открытые акционерные общества • Проекты • Документы • Ценные бумаги — контроль • Ценные бумаги — оценки • Облигации • Долги • Валюта • Недвижимость • (Аренда) • Профессии • Работа • Торговля • Услуги • Финансы • Страхование • Бюджет • Финансовые услуги • Кредиты • Компании • Государственные предприятия • Экономика • Макроэкономика • Микроэкономика • Налоги • Аудит
Промышленность: • Металлургия • Нефть • Сельское хозяйство • Энергетика
Строительство • Архитектура • Интерьер • Полы и перекрытия • Процесс строительства • Строительные материалы • Теплоизоляция • Экстерьер • Организация и управление производством

Какие нужны документы?

Уточнение границ земельного участка проводится на основании сведений, которые содержатся в правоустанавливающем документе на земельный участок. Дополнительно могут быть использованы сведения, указанные в документах, определявших местоположение границ участка при его образовании.

Если таковых нет – уточнение можно провести в соответствии с границами, существующими на местности 15 и более лет и закрепленными с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ участка. Для этого могут потребоваться:

– ситуационные планы, содержащиеся в техпаспортах объектов недвижимости (расположенных на земельном участке), которые подготовлены органами государственного технического учета и технической инвентаризации (БТИ);

– материалы лесоустройства;

– планово-картографические материалы, имеющиеся в районных органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства, органах местной власти;

– документы по территориальному планированию муниципальных образований;

– проекты организации и застройки территории дачных, садовых и огородных некоммерческих товариществ.

Общие положения.

Инженер по землеустройству относится к категории специалистов, принимается на работу и увольняется приказом руководителя организации по представлению

На должность инженера по землеустройству I категории назначается лицо, имеющее высшее профессиональное (техническое) образование и стаж работы в должности инженера по землеустройству II категории не менее 3 лет;

на должность инженера по землеустройству II категории — лицо, имеющее высшее профессиональное (техническое) образование и стаж работы в должности инженера по землеустройству или на других инженерно-технических должностях, замещаемых специалистами с высшим профессиональным (техническим) образованием, не менее 3 лет;

на должность инженера по землеустройству — лицо, имеющее высшее профессиональное (техническое) образование без предъявления требований к стажу работы либо среднее профессиональное образование и стаж работы в должности техника I категории не менее 3 лет или на других должностях, замещаемых специалистами со средним профессиональным образованием, не менее 5 лет.

Инженер по землеустройству непосредственно подчиняется

В своей деятельности инженер по землеустройству руководствуется:

• — законодательными и нормативными документами по вопросам выполняемой работы;
• — методическими материалами, касающимися соответствующих вопросов;
• — уставом организации;
• — правилами трудового распорядка;
• — приказами и распоряжениями руководителя организации (непосредственного руководителя);
• — настоящей должностной инструкцией;

Инженер по землеустройству должен знать:

• постановления, распоряжения, приказы и другие руководящие, методические и нормативные документы по производству геодезических и землеустроительных работ;правовые основы землеустройства и земельного кадастра;
• основы технологии строительного производства;
• отечественный и зарубежный опыт производства геодезических и землеустроительных работ;
• основы экономики, трудового законодательства, организации труда и управления;
• правила по охране труда, производственной санитарии и пожарной безопасности;
• требования режима секретности, сохранности служебной, коммерческой и государственной тайны, неразглашения сведений конфиденциального характера;

Во время отсутствия инженера по землеустройству его должностные обязанности выполняет в установленном порядке назначаемый заместитель, который несет полную ответственность за качественное, эффективное и своевременное их выполнение.

Должностные обязанности.

• Обеспечивает использование земли для производственных и социальных целей при соблюдении требований экологического законодательства.
• Согласует организационно-территориальные решения с перспективами развития производства и использования земли.
• Учитывает природные и экономические условия при составлении и осуществлении проектов землеустройства, рассмотрении и утверждении проектной документации.
• Организует проведение и контроль проектно-изыскательских работ, связанных с использованием земель.
• Оформляет землеустроительные и кадастровые материалы и документы.
• Осуществляет сбор, обработку, учет и хранение землеустроительных и кадастровых материалов на объекты и территории организации.
• Принимает участие в выборе площадок под новые объекты капитального строительства.
• Выполняет подготовительные работы, получает в установленном порядке необходимые согласования и разрешения для использования земельного участка под строительство.
• Оформляет документы по отводу земельных участков.
• Проверяет договоры с проектно-изыскательской организацией на землеустроительные работы, ведет контроль и приемку выполненных по договорам работ.
• Проверяет полноту и достоверность землеустроительной и кадастровой документации.
• Обрабатывает, анализирует и систематизирует данные, полученные в результате землеустроительных работ.
• Осуществляет координирование землеустроительных работ.
• Передает данные землеустройства и земельного кадастра для решения вопросов по строительству объектов совместно с представителями подрядных и проектных организаций, службами эксплуатации организации и другими заинтересованными организациями.
• Изучает и внедряет в практику современные методы производства землеустроительных и кадастровых работ.
• Участвует в организации и проведении технической учебы, оказывает методическую и практическую помощь.

Права.

Инженер по землеустройству имеет право:

• Знакомиться с проектами решений руководства организации, касающимися его деятельности.
• Вносить на рассмотрение руководства предложения по совершенствованию работы, связанной с обязанностями, предусмотренными настоящей инструкцией.
• Получать от руководителей структурных подразделений, специалистов информацию и документы по вопросам, входящим в его компетенцию.
• Привлекать специалистов всех структурных подразделений организации для решения возложенных на него обязанностей (если это предусмотрено положениями о структурных подразделениях, если нет — с разрешения руководителя организации).
• Требовать от руководства организации оказания содействия в исполнении своих должностных обязанностей и прав.

Ответственность.

Инженер по землеустройству несет ответственность:

• За неисполнение (ненадлежащее исполнение) своих должностных обязанностей, предусмотренных настоящей должностной инструкцией, в пределах, определенных действующим трудовым законодательством Российской Федерации.
• За совершенные в процессе осуществления своей деятельности правонарушения — в пределах, определенных действующим административным, уголовным и гражданским законодательством Российской Федерации.
• За причинение материального ущерба — в пределах, определенных действующим трудовым, уголовным и гражданским законодательством Российской Федерации

Работы, проводимые в рамках межевания

Деятельность кадастровых инженеров четко регламентирована отечественными законами. В указанных выше «Методических рекомендациях» и «Инструкции по межеванию земли» содержится описание работ, которые осуществляет специалист, и требования к составленным документам.

Исходя и положений нормативных актов, в рамках межевания кадастровый инженер должен:

• изучать данные из ЕГРН, документы на землю;
• собирать информацию о лицах, чьи права могут быть нарушены;
• направлять уведомление соседям о предстоящем межевании смежного участка;
• определять границы и площадь ЗУ;
• устанавливать координаты;
• составлять план-схему ЗУ (карту);
• согласовывать границы;
• выдавать межевой план заказчику.

Таким образом, во время оказания услуги геодезист не только изучает документы в офисе, но и выезжает по адресу, где размещен участок, и проводит определенные работы на местности. После проведенной процедуры происходит согласование результатов с заказчиком и заинтересованными лицами.

Инструкция по межеванию земель (утв. Роскомземом 8 апреля 1996 г.)

15. При определении координат межевых знаков рекомендуется принимать во внимание, что:

15.1. Плановое положение на местности границ объекта землеустройства характеризуется плоскими прямоугольными координатами центров межевых знаков, вычисленными в местной системе координат.

15.2. Геодезической основой межевания объектов землеустройства являются пункты опорной межевой сети двух классов ОМС 1 и ОМС 2, создаваемой в соответствии с требованиями Росземкадастра.

Межевание земельных участков различного целевого назначения земель проводится с точностью не ниже точности, приведенной в таблице 1.

Таблица 1

НОРМАТИВНАЯ ТОЧНОСТЬ МЕЖЕВАНИЯ ОБЪЕКТОВ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА

16. При определении площади объекта землеустройства рекомендуется принимать во внимание, что:

16.1. Площадь объекта землеустройства вычисляется по координатам поворотных точек границ земельного участка.

16.2. Если объектом землеустройства является земельный участок, то абсолютное расхождение /ДЕЛЬТА P/ между вычисленной площадью земельного участка (Pвыч) и площадью, указанной в документе, удостоверяющем права на землю, или правоустанавливающем документе (Pдок):

/ДЕЛЬТА P/ = /Pвыч — Pдок/,

не должно превышать величину допустимого расхождения ДЕЛЬТА Pдоп, равную:

• Наши заказчики
• Наши партнёры
• Гостевая книга
• Архив судебных решений

Земельный кодекс (ЗК РФ) — важная часть земельного законодательства в России. В его материалах подробно описаны права и обязанности собственников земельных участков и действия по сохранению таких прав, а также рассматривается вопрос о земельных спорах.

Земельный кодекс был принят согласно приказу в 2001 году и межевание стало важнейшей его частью.

Процедура межевания стала составной частью цепочки при установлении прав на землю. Вопросы определения границ участков описаны в статье 11.4 ЗК РФ.

Это еще одна обязательная часть дела по подготовке плана. Необходимо оставить акт, котором площадь и границы участка правообладателя будут нанесены красной линией на эскизе общего плана.

Каждый собственник соседнего участка должен собственноручно подписать этот документ. Если имеются соседи, которые отказываются подписать акт, придется идти в суд.

Процедура размежевания проводится между собственниками одного и того же участка, между группой собственников, между соседями, при возникновении наложения границ. После проведения процедуры размежевания для каждого отдельного участка формируется отдельный документ.

Размежевание земли под жилищным строительством дает возможность собственникам квартир зафиксировать права на землю под домом.

Помимо полученного кадастрового плана для постановки ЗУ на учет понадобятся следующие документы:

• подтверждение прав собственности;
• документы основания: договор купли-продажи, дарения, аренды, завещание;
• оригинал геодезического плана;
• подлинник доверенности, если регистрацией занимается доверенное лицо;
• документ из органов Опеки, если собственник – несовершеннолетнее лицо.

Инструкция по межеванию земель (утв. Роскомземом 8 апреля 1996 г.)

15. При определении координат межевых знаков рекомендуется принимать во внимание, что:

15.1. Плановое положение на местности границ объекта землеустройства характеризуется плоскими прямоугольными координатами центров межевых знаков, вычисленными в местной системе координат.

15.2. Геодезической основой межевания объектов землеустройства являются пункты опорной межевой сети двух классов ОМС 1 и ОМС 2, создаваемой в соответствии с требованиями Росземкадастра.

Межевание земельных участков различного целевого назначения земель проводится с точностью не ниже точности, приведенной в таблице 1.

Таблица 1

НОРМАТИВНАЯ ТОЧНОСТЬ МЕЖЕВАНИЯ ОБЪЕКТОВ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА

16. При определении площади объекта землеустройства рекомендуется принимать во внимание, что:

16.1. Площадь объекта землеустройства вычисляется по координатам поворотных точек границ земельного участка.

16.2. Если объектом землеустройства является земельный участок, то абсолютное расхождение /ДЕЛЬТА P/ между вычисленной площадью земельного участка (Pвыч) и площадью, указанной в документе, удостоверяющем права на землю, или правоустанавливающем документе (Pдок):

/ДЕЛЬТА P/ = /Pвыч — Pдок/,

не должно превышать величину допустимого расхождения ДЕЛЬТА Pдоп, равную:

• Наши заказчики
• Наши партнёры
• Гостевая книга
• Архив судебных решений

Земельный кодекс (ЗК РФ) — важная часть земельного законодательства в России. В его материалах подробно описаны права и обязанности собственников земельных участков и действия по сохранению таких прав, а также рассматривается вопрос о земельных спорах.

Земельный кодекс был принят согласно приказу в 2001 году и межевание стало важнейшей его частью.

Процедура межевания стала составной частью цепочки при установлении прав на землю. Вопросы определения границ участков описаны в статье 11.4 ЗК РФ.

В Инструкции по межеванию (1996) излагается порядок проведения следующих действий:

• анализ правоустанавливающих, геодезических, картографических данных;
• мониторинг состояния объектов, входящих в геодезическую сеть;
• выявление границ надела, а также анализ состояния межевых знаков;
• написание технического проекта;
• порядок оповещения владельцев о начале проведения межевых процедур.

В Методических рекомендациях (2003) сделан акцент на том, что выявление границ наделов реализуется:

1. как технический этап приведения в действия решений по определению локации и границ территории наделов;
2. как процедура уточнения локального местоположения границ территории земельного устройства.

Распоряжение Правительства РФ № 2236-р именуется «дорожной картой». Его принятие направлено на повышение качества в сфере услуг по кадастровому учету недвижимости. Оно было принято в 2012 году.

Это постановление упорядочило следующие процедуры:

• сокращение срока государственной регистрации до 7 и 5 рабочих дней;
• снижение уровня бюджетных вложений в процедуру межевания;
• формирование полной базы данных ЕГРН (единого государственного реестра недвижимости);
• возмещение ущерба тем, кто утратил собственность из-за ошибок в базе данных;
• повышение уровня информированности клиентов.

Ежегодно в этот документ вносятся изменения, которые отражают ситуацию по регистрации сведений о земельных участках, находящихся как в личной, так и в государственной собственности.

Для физических лиц потребуются следующие бумаги:

• Документ, удостоверяющий личность заявителя или доверенность на представление интересов заказчика и его паспорт.
• Правоустанавливающая документация на земельный участок: Постановление муниципалитета о выделении земельного участка, техническое задание (заверяет общий отдел органа местного самоуправления);
• Договор купли-продажи земли;
• Договор дарения земельного участка;
• Свидетельство о законном праве на наследство;
• Свидетельство о государственной регистрации права;
• Документы из БТИ.

Планы по инвентаризации либо другая документация с описанием границ и размеров земли при ее образовании.

Юридическим лицам необходимо подготовить:

• Правоустанавливающую документацию на земельный участок: Постановление муниципалитета о выделении земельного участка, техническое задание (заверяет общий отдел органа местного самоуправления);
• Договор купли-продажи земли;
• Договор дарения земельного участка;
• Свидетельство о законном праве на наследство;
• Свидетельство о государственной регистрации права;
• Документы из БТИ.

Порядок согласования местоположения границ.

Процедура согласования местоположения границ достаточно четко определена в ст. 39 и 40 Закона № 221-ФЗ и является обязательной при проведении кадастровых работ по уточнению границ земельного участка.

В целом процедуру согласования можно разделить на три этапа.

I этап. Подготовительный.

В рамках данного этапа необходимо осуществить следующие действия:

1. выявить всех заинтересованных лиц (в ч. 3 ст. 39 Закона № 221-ФЗ указано, что это собственники земельных участков, лица, владеющие земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования и аренды). Следует отметить, что в Законе предусмотрены определенные исключения из данного перечня. Выявить заинтересованных лиц можно путем запроса сведений из государственного кадастра недвижимости (они носят открытый характер), хотя в большинстве случаев все заинтересованные лица известны;

2. определить, каким образом будет осуществляться согласование местоположения границ участка. Закон наделяет заказчика кадастровых работ, коим, как правило, является собственник земельного участка, правом выбора – устанавливать границы земельного участка на местности или нет (ч. 5 ст. 39 Закона № 221-ФЗ). Однако заказчику кадастровых работ нужно помнить, что заинтересованные лица имеют право потребовать согласования местоположения границ с их установлением на местности;

3. определить порядок проведения согласования местоположения границ земельного участка. Данное решение принимается кадастровым инженером. Законодательством предусмотрены только два варианта этой процедуры: проведение собрания заинтересованных лиц или согласование с каждым из них в индивидуальном порядке (ч. 7 ст. 39 Закона № 221-ФЗ);

4. довести до заинтересованных лиц информацию о проведении собрания (если кадастровый инженер решил его проводить). Форма извещения о проведении собрания с целью согласования местоположения границ земельного участка утверждена Приказом Минэкономразвития России от 24.11.2008 № 412.

В соответствии с ч. 9 ст. 39 Закона № 221-ФЗ в извещении о проведении собрания с целью согласования местоположения границ земельного участка должны быть указаны:

• сведения о заказчике соответствующих кадастровых работ, в том числе почтовый адрес и номер контактного телефона;
• сведения о кадастровом инженере, выполняющем соответствующие кадастровые работы, в том числе его почтовый адрес, адрес электронной почты и номер контактного телефона;
• кадастровый номер и адрес земельного участка, в отношении которого выполняются кадастровые работы, кадастровые номера и адреса смежных с ним земельных участков (при отсутствии адресов указываются сведения о местоположении земельных участков) либо кадастровый номер кадастрового квартала, в границах которого расположены указанные земельные участки;
• порядок ознакомления с проектом межевого плана, место или адрес, где можно ознакомиться с проектом;
• место, дата и время проведения собрания о согласовании местоположения границ;
• сроки и почтовый адрес для вручения или направления требований о проведении согласования местоположения границ с установлением их на местности и (или) обоснованных возражений в письменной форме.

Согласно ч. 8 ст. 39 Закона № 221-ФЗ извещение заинтересованных лиц может осуществляться четырьмя способами:

1. непосредственное вручение извещения под расписку заинтересованным лицам или их представителям;
2. направление извещения с уведомлением о вручении по почтовым адресам;
3.направление извещения по адресам электронной почты заинтересованных лиц в соответствии с кадастровыми сведениями (при их наличии);
4.опубликование сообщения о проведении собрания в порядке, установленном для официальной публикации муниципальных правовых актов и иной официальной информации соответствующего муниципального образования. Однако опубликование допускается лишь в следующих случаях:

• в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о почтовом адресе любо-го из заинтересованных лиц;
• получено извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ, направленное заинтересованному лицу посредством почтового отправления, с отметкой о невозможности его вручения;
• смежный земельный участок расположен в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и относится к имуществу общего пользования, либо входит в состав земель сельскохозяйственного назначения и находится в собственности более чем пяти лиц, либо входит в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Порядок действий после проведения работ по межеванию

После проведения всех необходимых работ собственнику земельного участка нужно встать на кадастровый учет. Для этого следует подать соответствующее заявление для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости (далее — ЕГРН). К заявлению должны быть приложены копия паспорта и кадастровый план. По итогам рассмотрения будет выдана выписка из ЕГРН, с указанием всех характеристик данного участка, его кадастрового номера, а также оценки.

С началом действия в 2018 году нового положения закона станет невозможным продать, обменять, сдать в аренду или оформить во владение землю, если не произведено межевание дачного участка. 1 января 2018 года прекращает свое действие норма, позволяющая гражданам вступать в права собственности и совершать сделки с землей, отведенной под занятие в частном порядке сельским хозяйством, без определения границ используемого надела и наличия соответствующих данных в Едином кадастровом реестре нашей страны.

Допустимые погрешности при межевании земельных участков

Законодательством РФ установлены такие требования к ТОК:

• Для определения ПТ могут быть использованы следующие методы:
• Для положения отметок на местности используются плоские прямоугольные значения, которые определены в системе координат. Нормативы для измерения закреплены в государственном кадастре.
• Характерная точка (ХТ) – отметка изменения описания контура и ее деления на части.

1. аналитический;
2. фотограмметрический;
3. Геодезический, включающий полигонометрию, триангуляцию, комбинированные и обратные засечки;
4. спутниковый;
5. спутниковый.

• Для определения показателей по строениям используют характеристики ЗУ, на котором они находится.
• Погрешность
• Отсчетной ХТ являются пункты геосети государственного и специального назначения.
• Средняя КН – величина средней погрешности для максимально высокого пункта.

В распоряжении Правительства РФ № 2236-р

Распоряжение Правительства РФ № 2236-р именуется «дорожной картой». Его принятие направлено на повышение качества в сфере услуг по кадастровому учету недвижимости. Оно было принято в 2012 году.

Это постановление упорядочило следующие процедуры:

• сокращение срока государственной регистрации до 7 и 5 рабочих дней;
• снижение уровня бюджетных вложений в процедуру межевания;
• формирование полной базы данных ЕГРН (единого государственного реестра недвижимости);
• возмещение ущерба тем, кто утратил собственность из-за ошибок в базе данных;
• повышение уровня информированности клиентов.

Похожие записи:

• Выплаты многодетным семьям в 2023 в Московской области
• Что делать, если «скорая» не едет на вызов, а врач отказывается брать тест?
• Реквизиты для уплаты дополнительных страховых взносов в ПФР в 2023 году