Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Обязанности и зарплата менеджера по тендерам». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Мелкие заказчики, как правило, распоряжаются годовым бюджетом не более 10 млн. руб., а их типичным представителем являются муниципальные учреждения. Большая часть и так небольшого бюджета к тому же уходит на коммунальные нужды.
Госзакупки — сложная область
Такой профессии, как контрактный управляющий, даже нет в Квалификационном справочнике должностей. Поэтому у контрактного управляющего в трудовой книжке не будет записи с таким красивым словосочетанием.
Должность будет называться как угодно: специалист, бухгалтер, инженер, юрист, экономист, но никак не контрактный управляющий.
Любопытно, что в настоящее время основная масса тех сотрудников, кто занимается госзакупками на стороне заказчика – это действительно люди смежных профессий, которым дали дополнительную нагрузку и лишнюю головную боль.
При этом дополнительный функционал далеко не всегда оплачивается.
Особенности работы контрактного управляющего в организации среднего размера.
У средних заказчиков объемы закупок в год составляют не более 100 млн. руб. Тут также не приходится создавать контрактную службу. Однако, если объемы каждой конкретной процедуры закупки небольшие, то справится в одиночку с поступающей информацией и документами уже становится достаточно проблематично.
Образно говоря, на рабочем месте не будет времени попить чай и поболтать по телефону. Вам действительно придется на работе исключительно работать, работать много и быстро, особенно в начале и конце финансового года.
Совмещать основную работу с деятельностью контрактного управляющего в таких условиях можно только в том случае, когда за каждую закупку в учреждении реально отвечает непосредственно тот, кто в этом заинтересован.
В этом случае создать единую систему будет достаточно сложно, однако примеры успешных решений имеются.
Контрактный управляющий вынужден закупать широчайший ассортимент товаров и услуг — от хозтоваров и туалетной бумаги до мобильного электроснабжения, охраны, химических веществ, медицинских препаратов, стройматериалов, услуг связи и т. д.
Примеры запросов от организаций встречаются самые удивительные, а иногда смешные.
Конечно, квалифицированно разбираться во всем этом одному человеку физически невозможно.
Чтобы избежать задержек по времени и ошибок в составлении документации, в такой ситуации следует привлекать к закупкам сотрудников, которым непосредственно нужно то, что закупается.
В частности, в документации к закупке обязательно наличие технического задания (ТЗ). ТЗ проще составить фактическому потребителю, тому, кто непосредственно знает, что ему нужно и как это должно выглядеть.
Если удается найти понимание с конечным потребителем товара или услуги и он идет навстречу, жизнь контрактного управляющего немного упрощается.
К сожалению, это бывает не всегда, руководство не любит отвлекать сотрудников, а сами сотрудники всячески уклоняются от рутинной работы по составлению ТЗ.
В таком случае контрактный управляющий или тендерный специалист вынужден делать ТЗ сам.
Для этого нужно настойчиво просить исчерпывающую информацию о товаре (работе, услуге) от инициатора закупки, включая все существенные особенности, сроки, количество или объем поставки.
Настоятельно советую фиксировать эту информацию в письменном виде, на бумаге, в электронной почте и так далее.
На это есть 2 причины:
1) проще делать документацию на закупку с минимумом ошибок;
2) рано или поздно окажется, что какой-то сотрудник забудет о своей заявке, прозевает сроки, ассортимент или какие-либо важные условия и потребуется фактура. Иногда недобросовестные сотрудники в случаях своих ошибок пытаются свалить проблему на контрактного управляющего. Документирование заявок и сохранение переписки может сберечь нервы, кошелек и репутацию.
Также продуктивной работе в большинстве случаев очень помогает разработка и внедрение отдельного регламента взаимодействия работы по закупкам, в которых должны указываться ответственность, распределение обязанностей и формы взаимодействия участников процесса закупки — от конечного потребителя до руководителя организации.
Должностная инструкция специалиста по закупкам разрабатывается в зависимости от того, чьи интересы такой работник представляет: заказчика или организацию-участника торгов.
Подготовка и участие в торгах — вот чем занимается тендерный отдел потенциального поставщика. Должностные обязанности тендер-менеджера со стороны участника требуют наличия у сотрудника навыков поиска возможностей для участия в заказах. Если трудовой договор со специалистом тендерного отдела заключен организацией, участвующей в закупках, спектр необходимых умений и навыков выглядит так:
- мониторинг проводимых процедур;
- подбор оптимальных конкурсов для участия;
- комплектование требующегося пакета документов;
- оценка сформированного пакета на предмет соответствия установленным заказчиком требованиям;
- контроль сроков выполняемых участником конкурса процедур.
Получается, что в должностные обязанности менеджера по тендерам входит:
- мониторинг тенденций, которые складываются на специальных торговых площадках;
- обнаружение предложений по торгам, которые подходят для участия организации;
- определение целесообразности участия предприятия в конкурсе;
- формирование заявки для участия предприятия в конкурсных процедурах;
- контроль правильности оценки стоимости предметов заказа;
- контроль формирования сметы по заказу;
- разработка проекта спецификации по существенным условиям тендера;
- ведение переговоров с исполнителем для решения возникающих в ходе тендера вопросов;
- регистрация на специальных сайтах, являющихся торговыми площадками.
О задачах тендерного специалиста
Евгений Бобышев: Сфера тендеров динамична: постоянно меняется законодательство, появляются разъяснения, письма, появляется судебная практика, меняется практика ФАС. Люди, которые привыкли к изменениям, чувствуют себя комфортно. В тендерах не получится получить знания, навыки и остановиться на этом. Развиваться нужно всегда, следить за изменениями. Для многих это хорошо, потому что это не скучно.
Тендерный специалист – это универсал, потому что он:
- взаимодействует с людьми;
- работает с документами и цифрами;
- взаимодействует с сервисами и программами;
- имеет аналитический склад ума;
- просчитывает на несколько шагов вперед;
- выстраивает логические цепочки, последовательности;
- отслеживает результаты.
Что должен знать и уметь специалист по тендерам?
Требования к специалистам по тендерам:
- внимательность при работе с документами
- знание компьютерных программ, тендерных площадок
- Навыки ведения переговоров;
- Знание нормативно-правовой базы;
- Ответственность, грамотность, внимательность, исполнительность, аккуратность, нацеленность на результат, умение работать в режиме многозадачности;
- Уверенный пользователь ПК, оргтехники.
Компетенции специалиста по тендерам
Перед компаниями встала задача найти людей, способных участвовать в закупках. Сфера торгов очень объемна. Чтобы чувствовать себя как рыба в воде нужно изучить большое количества положений законов и постановлений Правительства РФ. Например, в 44-ФЗ указано более 100 положений и несколько десятков постановлений, не считая приказов и разъяснений. Сюда можно добавить положения 223-ФЗ, закона «О защите конкуренции», Гражданского кодекса и КоАП.
Существующая система высшего образования не позволяла получить необходимые знания. Люди активно посещали специализированные курсы, занимались самообразованием и учились на своих ошибках.
Со временем к тендерным специалистам сложился ряд требований:
Если говорить про обязанности – их список в должностной инструкции тендерного специалиста может достаточно сильно меняться. Как правило, это связано с ролью тендерных продаж и со структурой этого направления в организации. Например, если сотрудник занимается участием в закупках по совместительству с основной деятельностью, то вряд ли можно от него требовать анализа тендерной деятельности конкурентов.
Причина № 2 — перспектива профессионального роста
Работодатели отдают предпочтение специалистам, которые имеют соответствующую подготовку в сфере закупок (курсы повышения квалификации, обучение в онлайн-школе). Кроме этого, хорошие менеджеры по тендерам выходят из юристов, экономистов, бухгалтеров, инженеров. У поставщиков на этот счет все проще: они могут взять на работу специалиста по своему усмотрению, руководствуясь внутренними критериями и потребностями компании. А вот заказчиков закон обязывает формировать штат только из квалифицированных специалистов, прошедших профессиональную переподготовку и получивших удостоверение (ч.6 ст.38 44-ФЗ).
Существует два стандарта, которыми должны руководствоваться специалисты по закупкам:
Это разные уровни, поэтому и функционал для них будет отличаться.
Специалист и его обязанности:
Эксперт и его обязанности:
Работая в организации заказчика, тендерный менеджер может из простого сотрудника, который готовит извещения и документацию, вырасти в контрактного управляющего или руководителя контрактной службы. Со временем, набравшись опыта, можно будет перейти в организацию покрупнее.
Перспектива профессионального роста есть и в компании поставщика. Выражается она в сложности задач, повышении нагрузки и, как результат, увеличение зарплаты. То есть на первых этапах можно начать с подготовки заявки, анализа (ниши, конкурентов, заказчика), оформления электронной подписи, регистрации в ЕИС. Опытный менеджер уже может оказывать полное сопровождение компании работодателя по закупке: от названных простых задач до непосредственного участия от лица компании в торгах, заключения контракта, составления жалобы в ФАС и т.д.
Выше мы рассказали о возможности работы специалиста как на стороне заказчика, так и на стороне поставщика, однако есть еще несколько моделей заработка в этой профессии, которые помогут выйти на совершенной иной доход и прокачать свои навыки.
Модель № 1. Работа в аутсорсинговом агентстве
Аутсорсинговые компании оказывают услуги бизнесу, который хочет участвовать в закупках, чтобы приобрести новый канал продаж, но не могут сделать это самостоятельно из-за нехватки времени или знаний. Менеджер может устроиться в такое агентство и оказывать поставщикам локальные услуги или услуги «под ключ» (полное сопровождение участия). Зарплата будет формироваться от процентов, которые специалист получает в качестве вознаграждения за свою работу. Можно сказать, что финансового потолка здесь не существует.
Модель № 2. Самостоятельное оказание помощи поставщикам
Смысл в том, что специалист по тендерам работает в одиночку и оказывает услуги участникам торгов. Предварительно потребуется заявить о себе: составить резюме на сайтах по поиску работы или завести профиль в социальной сети, где вы расскажете о себе и своих достижениях.
Начать можно с простых услуг: оформление ЭП, настройка рабочего места, оценка рентабельности участия и т.д. Кроме этого, можно найти сразу несколько клиентов и взять их в работу, тем самым увеличив свой доход.
СПЕЦИАЛИСТ ПО ЗАКУПКАМ: ДОЛЖНОСТНЫЕ ОБЯЗАННОСТИ И ДОЛЖНОСТНАЯ ИНСТРУКЦИЯ
На основе закона о закупках в каждой организации разрабатывается должностная инструкция, которая определяет обязанности специалиста по закупкам.
Всероссийский учебно-методический центр «Аукцион Консалтинг» организует курсы, на которых рассматриваются все тонкости составления должностной инструкции в зависимости от специфики компании. «Аукцион Консалтинг» предлагает очную, заочную форму обучения, вебинары, семинары с выездом лектора в организацию заказчика.
Также обучающий центр предоставляет услугу по разработке должностной инструкции в соответствии с Федеральным законом № 44 и №223. В короткий срок Вы получите качественно подготовленные документы в полном согласии с действующим законодательством и требованиями профстандартов.
Тендерный отдел: основные этапы и принципы работы
С точки зрения структурного построения тендерная работа представляет собой систему последовательных действий, направленных на удовлетворение определенных заранее требований и потребностей Компании, включая ограничения по срокам, стоимости, ресурсам с учетом характера и специфики работ по конкретной услуге.
Основные этапы процесса
- Мониторинг объявлений о торгах в различных источниках.
- Согласование с руководителями Компании, руководителями департаментов участия в торгах в соответствии с политикой Компании и спецификой деятельности подразделений.
- Планирование подготовки документации для участия в торгах в соответствии со сроками подачи документов.
- Формирование пакета документации в соответствии с требованиями и в порядке, определенном организаторами торгов.
- Проверка документации на соответствие требованиям.
- Корректировка документации, в случае необходимости.
- Проверка внесения корректив до отправки документации.
- Подготовка пакета к отправке и отправка документации.
- Контроль отправки документации организаторам торгов.
- Контроль результатов участия в торгах.
- Доведение информации о результатах торгов до заинтересованных лиц внутри компании.
Основные принципы выполнения тендерных работ:
Системность – работы организуются и выполняются в соответствии с внутренними стандартами оформления документации Компании и с учетом всей совокупности требований документации.
Последовательность – планирование и выполнение работ происходит в строгой последовательности, при которой последующие задачи используют результаты предыдущих.
Актуальность – работы должны соответствовать актуальным тенденциям и требованиям, изложенным в закупочной документации и законодательных актах.
Результативность – любой пункт работ направлен на достижение конкретного результата, который, в свою очередь, является обязательной компонентой конечного результата.
Конфиденциальность – все полученные внутри компании в рамках выполнения работ материалы, все промежуточные и конечные результаты в любом формате представления являются собственностью компании и их распространение или дальнейшее использование в любой форме не допускается без особого на то разрешения.
Примечание: В тех случаях, когда у Вас возникает подозрение о добропорядочности сотрудников организатора тендера, например когда есть основания предполагать, что конфиденциальная информация с Вашим ценовым предложением может быть разглашена другим участникам тендера рекомендуем Вам обеспечить доставку предложений в последний момент. В последний момент это подача заявки за несколько часов до окончания приема заявок или же подавать заявку непосредственно на вскрытии конвертов.
Источники информации, используемые при оказании услуги
- исходная информация, полученная от Организаторов тендеров (объявление на сайте, извещение об изменении условий проведения торгов; документация для участия в торгах, план закупок, протокол рассмотрения и оценки)
- исходная информация, полученная от Заказчика (в зависимости от условий закупочной документации: методика, методология, концепция, техническое предложение, список специалистов, сведения об опыте, календарный план, финансовое предложение)
- собственная информационная база (образцы документов Компании, формы)
Система оплаты и мотивации
Наиболее популярные системы оплаты в области тендеров следующие:
1) оплата за результат
2) фиксированная оплата
В первом случае компания мотивирует сотрудников тендерного отдела на получение результата, т.е. получение новых контрактов для компании. Во втором случае такая мотивация фактически отсутствует.
Возможные вариации системы «Оплата за результат»:
1. Оклад + процент от выигранных тендеров
2. Оклад + фиксированная премия по итогам работы
3. Процент от выигранных тендеров
4. Оплата за каждую допущенную заявку.
Наиболее часто встречающийся вариант оплаты труда для тендерных специалистов в штате – первый и второй, для специалистов на удаленке вариант 3 и 4. Возможны также и вариации, например когда фрилансер готовит только первую часть заявки для аукциона и в случае допуска заявки по первой части получает фиксированную оплату. Вторую часть заявки готовят специалисты заказчика, которые получают оклад и процент от выигранных тендеров или оклад и фиксированную премию.
Несомненный плюс данной системы оплаты труда это мотивация на конечный результат. Заинтересованность и результат при такой системы оплаты труда выше, чем при фиксированной оплате. При условии конечно, что окладная часть не мизерная, а рыночная.
Теперь мы с Вами рассмотрим варианты при фиксированной оплате:
1. Фиксированный оклад
2. Фиксированная оплата за каждую подготовленную заявку
В первом варианте возможны также различные вариации, например когда к окладной части добавляется оплата за переработки. В случаях, когда объем подготовленных тендерных заявок большой и переработок много, то и сумма оплаты переработок может быть также значительной.
Специалист тендерного отдела обязанности
Оферта должна соответствовать не только закону о тендерном производстве, но и внутренним уставам компании.
Но многие крупные компании нуждаются в таких сотрудниках. Для поиска подходящего места работы, достаточно вбить в поисковике «менеджер по тендерам вакансии». Чтобы стать специалистом по тендерам, можно пройти специализированные курсы, после которых человек – уже готовый тендер менеджер. Осуществление контроля над правильной оценкой стоимости предмета заказа и составлением сметы также входит в сферу обязанностей. Во-вторых, специалист по тендерам отвечает за соблюдение соответствующего распоряжения совета директоров или непосредственного руководителя. Кроме того, он занимается разработкой проектов спецификации существенных условий заказа. Проводит он также переговоры с исполнителями для выяснения сомнений и вопросов.
Процедуры и процессы Должностная инструкция специалиста по тендерам составляется в зависимости от того, будет ли он представлять заказчика или компанию в качестве участника конкурса.
Кто такой специалист по тендерам и как им стать?
Работа тендерного специалиста объединяет комплекс знаний в области юриспруденции, технологий и менеджмента. С чего начать новичку и какими ресурсами пользоваться?
Специалист по тендерам встречается как со стороны заказчика, так и со стороны поставщика. Со стороны заказчика обязательно должен быть контрактный управляющий либо целая контрактная служба с руководителем, причем необязательно отдельное подразделение, это могут быть сотрудники различных подразделений, собранные в одну команду, которые выполняют обязанность сотрудника контрактной службы. Также у заказчика может быть руководитель комиссии, член комиссии (конкурсной, закупочной, аукционной, котировочной).
Если рассматривать ситуацию с точки зрения участника (поставщика), то в этом случае многое определяет факт того, кто в компании занимается продажами в том числе и через участие в тендерах: сотрудник коммерческого отдела, сотрудник отдела продаж, любой сотрудник компании.
В чем разница между специалистами заказчика и специалистами по тендерам поставщика? Для заказчиков законом установлено, что лица, которые занимаются закупками, должны иметь определенный уровень образования (ч. 6. ст. 38 № 44-ФЗ). Заказчик включает в состав комиссии тех, кто прошел профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок, а также лиц, обладающих специальными знаниями, относящимися к объекту закупки (ч. 5. ст. 39 № 44-ФЗ).
В отношении заказчиков применяются два профстандарта, а также ряд других документов:
Законодательная база — это основа знаний специалистов по тендерам. Основополагающий закон — это Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Если даже организация попадает под № 223-ФЗ, но по каким-то причинам не может по нему работать, то она попадает под действие 44-ФЗ. Поэтому № 44-ФЗ должны знать все специалисты по тендерам у любого заказчика.
Помимо этого, важно знать те части Гражданского кодекса, которые относятся к контрактам, договорам. Поскольку любые неправомерные действия заказчика могут быть оспорены и доказаны, важно разбираться и в КоАП. Если тендеры касаются строительных работ, то определенные статьи Градостроительного кодекса тоже не стоит оставлять без внимания. Не лишним будет знание и Трудового кодекса. Определенную роль играет Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», поскольку при закупках нередко возникают спорные ситуации по поводу возможных нарушений, и в этих случаях знание закона особенно важно.
Кто такой специалист по тендерам?
Чтобы принять участие в закупках, нужно много в чем разбираться, владеть определенными знаниями и навыками. В крупных организациях управляет всем процессом специальный человек – тендерный специалист. Эта должность может быть в штате заказчика, поставщика и сторонней организации Руководители ценят хорошего сотрудника, который умеет выигрывать прибыльные контракты.
Профессия специалиста по тендерам вошла в обиход не так давно, но успела приобрести популярность. Резюме человека с опытом будет пользоваться большим спросом, и его охотно возьмут на работу в серьезную организацию. Более того, без сотрудника, обладающего определенными профессиональными знаниями, компания обойтись не может. Вся деятельность организации держится на работе тендерного специалиста, не застаивается на одном месте, а движется вперед.
Специалист по тендерам должен уметь найти закупку, подготовить весь пакет документов и выиграть контракт (для организации поставщика); или организовать и провести торги с целью выбора исполнителя (для организации заказчика); или оказывать комплексную/локальную поддержку по тендерному сопровождению (для сторонней организации)
Необходимость в данной профессии появилась на рынке относительно недавно. Законодатели сначала приняли 94-ФЗ в 2005 году, затем – 44-ФЗ, спустя 7 лет. Эти нормативы упорядочили проведение государственных закупок, постепенно переведя их в электронный формат. Тогда руководители организаций и пришли к пониманию, что для контроля всего хода закупочных процедур нужен специальный человек.
Тендерный специалист должен разбираться в огромном количестве информации. Только 44-ФЗ дает отсылки к более ста пятидесяти положениям и постановлениям. А 223-ФЗ предполагает знания закона «О защите конкуренции», гражданского законодательства, административного кодекса. Поэтому при трудоустройстве в организацию преимущества будут у человека с юридическим образованием, хотя хороший специалист не обязательно должен иметь юридическое образование.
Как работать без тендерного специалиста?
Не всегда у организации есть возможность взять на работу сотрудника по тендерам. Это связано с тем, что нужно ежемесячно платить ему зарплату, постоянно обеспечивать его работой. Чаще всего к этому не готовы компании-новички, которые еще не наработали опыта, но горят желанием участвовать в закупках.
На этот случай существуют сторонние организации, которым можно делегировать часть задач (отдельный этап закупки) или отдать на исполнение полноценное участие от начала и до конца («под ключ»).
В нашем коллективе работают опытные специалисты, которые окажут как комплексную, так и локальную поддержку. Проконсультируют по любым вопросам, вызывающим у Вас трудности, обучат участию в торгах.
Вы сэкономите значительное количество времени, которое потратите на иные задачи, повысите эффективность участия в торгах и увеличите процент своих побед.