Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Лицензирование скважины в СНТ закон». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Фактически лицензирование добычи воды из скважин становится обязательным для садоводческих товариществ по 217-ФЗ (новый закон о садоводстве). Именно этот закон ввел ст. 19.2 в закон «О недрах» и установил основы добычи подземных вод для нужд данных объединений граждан. Закон был принят еще в 2017 году, но в нем отдельно было определено (путем внесения поправок в ФЗ-459), что до 2020 года пользование недрами осуществляется СНТ и ОНТ без получения лицензии.
Какие документы нужны для получения лицензии на скважину в СНТ или ОНТ
Однако в процессе оформления имеются свои загвоздки, а именно комплект документов, который придется собрать и приложить к заявлению о лицензировании скважины в СНТ или ОНТ.
Для получения лицензии на скважину Вам потребуются следующие документы:
- протокол общего собрания членов СНТ или ОНТ (копия или выписка из него) об избрании председателя и членов правления;
- паспорт заявителя и его доверенность (если документы подает не председатель СНТ или ОНТ);
- копия устава СНТ или ОНТ с отметкой налоговой о регистрации товарищества;
- письмо с обязательством заключить договор на бурение скважины;
- предложения по условиям пользования водой;
- карта-схема расположения участка недр в масштабе 1:2500 – 1:5000;
- расчет потребности в подземных водах;
- паспорта существующих скважин;
- сведения о режиме эксплуатации скважин;
- план сетей водоснабжения, если несколько скважин объединены между собой.
Ошибки и вопросы по теме
Ошибка
Гражданин живет в частном доме. У него во дворе пробурена скважина. Вода используется для нужд гражданина и его семьи, потребление воды не превышает 100 кубометров в сутки. Гражданин слышал о лицензии на воду, но считает, что ему она не нужна. Он не принимает во внимание то, что скважина вырыта на глубину 35 метров и в этом случае подлежит лицензированию, несмотря на то, что другие условия освобождения от лицензирования выполнены.
Вопрос
Физическое лицо пользуется скважиной с артезианской водой. Что будет, если после наступления 2022 года лицензия на нее не будет получена?
В связи с тем, что физическое лицо пользуется скважиной с артезианской водой, она подлежит обязательному лицензированию. Если гражданин решит не оформлять лицензию, его ждет штраф от 3000 до 5000 рублей. Однако наложение штрафа ни коми образом не освобождает физическое лицо от исправления сложившейся ситуации. Необходимо будет заплатить штраф и оформить лицензию. Такая обязанность закреплена в статье 49 закона «О недрах».
Следует помнить, что в настоящее время существует возможность оформления лицензии на подземные воды в добровольном порядке. С 2022 года это станет обязанностью каждого, кто имеет скважину и не подходит под критерии освобождения от лицензирования. Оформление такого разрешительного документа является сложным и долгим процессом. Следует учитывать, что пакет документов для физических, юридических лиц и СНТ отличается. Поэтому, перед подачей документов, следует точно определиться, какие именно документы нужно предоставить.
По закону «О недрах» централизованные скважины в СНТ подлежат лицензированию. Добыча воды из них должна быть оформлена. Однако понятно, что решить этот вопрос для большинства садовых товариществ не так просто.
В первую очередь сумма на оформление лицензии огромная. При наличии скважины с водоотбором больше 100 кубических метров в сутки она могла перевалить за 1 млн. рублей.
Во вторых садовые товарищества по практике очень инертные образования.
В связи с этим был установлен мораторий на наложение штрафных санкций на садовые товарищества при отсутствии у них лицензии на пользование недрами. Однако этот мораторий носил временный характер. Его окончание планируется на 2020 год. Что это значит?
Садовые некоммерческие товарищества, которые успеют начать процесс оформления лицензии до 2020 года не будут нести ответственность в виде штрафа.
Садовые товарищества, которые не успеют до указанной даты, будут оплачивать штрафы. При этом есть мнение что штраф они будут вынуждены выплатить, даже в случае добровольного оформления лицензии.
Мероприятия перед получением
До оформления лицензии, дающей право на добычу водных ресурсов, необходимо выполнить большой объем работ геологоразведочного характера.
Проводить их можно на основании лицензии на геологическое изучение. А данный разрешительный документ выдают только после подготовки проекта работ и его тщательной экспертизы.
Необходимость геологоразведочных работ продиктована соображениями безопасности. Скважина вне зависимости от того, потенциальная она или уже прорублена, не должна нести угрозу для действующих водозаборов.
Плюс в ходе работ выясняют, а может ли скважина обеспечить пользователей водой в нужном объеме и требуемого качества.
После получения лицензии на геологическое изучение необходимо пройти регистрацию геологоразведочных работ в Государственном реестре. А затем обратиться в фирму, имеющую право на проведение соответствующих работ.
Документы для получения лицензии
Право собственности может оформить и физическое, и юридическое лицо. В каждом случае составляются разные пакеты документов для подачи заявки на лицензирование бурения скважин на воду:
1. Организации
Для юридических лиц действует правило об оформлении двух лицензий: на право проведения геологических исследований на отдельном участке и на использование подземных залежей в целях добычи воды. Когда документы готовы, предприниматель может вполне законно вести свою деятельность.
При подготовке к регистрации права на водозабор оформляют лицензии, разрабатывают проект, подсчитывают объем подземных вод. Наряду с этими работами в государственные органы необходимо подать множество документов и справок. Весь объем бумаг разделяют на юридическую и техническую части.
К документам юридическим относятся справки, подтверждающие деятельность юридического лица, финансовую состоятельность, отсутствие долгов перед налоговой, технические отчеты по безопасности гидродобычи.
Лицензия на скважину в СНТ: этапы оформления, цены, сроки получения
До 1 января 2020 года СНТ, в чьей собственности находятся скважины, могут использовать их без оформления дополнительных разрешений. Однако срок подходит к концу. Вскоре представители уполномоченных органов начнут проводить проверки и вменять штрафные санкции при выявлении нарушений. Поэтому лучше не затягивать и уже сейчас получить лицензию на скважину в СНТ.
Процедура оформления разрешения связана с определенными сложностями. Вам потребуется подготовить большой пакет документов и обратиться в уполномоченный орган. Причём в случае выявление ошибок заявку отклонят. Чтобы повысить вероятность получения лицензии на скважину в СНТ в Московской области, воспользуйтесь услугами юридической группы МИП. Наши специалисты выполнят полный комплекс действий, необходимых для оформления разрешения.
Государство придерживается позиции: недра, в том числе и водные источники, являются общественным достоянием. Пользователь ресурса обязуется компенсировать расходование, отчисляя налоги в бюджет.
Норматив справедлив и актуален. ФЗ «О недрах» был введён в 1992 году. Согласно закону, налог выплачивается всеми, что пользуется скважинами с водой в промышленных целях, арендует водоёмы, устанавливает электростанции и др. Лицензия на скважину для юридических лиц и раньше была необходима при условиях:
- Вода готовилась к продаже;
- Объем выкачки превышал отметку в 100 м³ в сутки;
- Вода выкачивалась с глубины в 40 или более метров.
Такой порядок был неизменным до 2015 года. В 2016 законодательство претерпело изменения и был выдвинут проект об налогообложении частных участков – дачные товарищества используют ресурсы недр для полива и питья. Однако общественность бурно отреагировала на новость о требованиях регистрации скважины на воду, потому гражданам предложили «водную амнистию» – она действовала до 31 декабря 2021 года.
Нормативные акты:
- НК от 2000 года N117-ФЗ;
- Закон N217-ФЗ;
- Правила охраны водных объектов, введённые Правительственным Постановлением от 2021 года N94.
Законодательный аспект
Согласно Законодательству РФ «О недрах» № 2395-1 от 28.02.1992 воды, находящиеся в артезианских водоносных горизонтах, являются государственным стратегическим запасом.
Лицензия на водопользование из скважины официально называется «Лицензия на право пользования участком недр в целях добычи подземных вод, используемых для технологического обеспечения водой объектов промышленности».
Расшифруем это название по частям:
- Лицензия – выдается уполномоченным госорганом на конкретный участок местности, на конкретный вид деятельности и имеет срок действия. То есть лицензия на право добычи воды не предполагает разрешения на разведку ископаемых и наоборот.
- Участок недр – все те пласты, которые расположены под верхним слоем почвы, включая воду, песок, нефть и другие ископаемые.
- Технологическое обеспечения водой – использование артезианской скважины в производственных и промышленных нуждах.
- Лицензия на недропользование — это разрешение от государства, как собственника всех земельных территорий РФ, на эксплуатацию участка недр и содержащихся в нем подземных вод.
Куда обращаться за разрешением?
Непосредственный орган, выдающий лицензии на недра — Департамент по недропользованию (терр. подразделение Федерального агентства по недропользованию).
Определение законности постройки и пользования скважинными источниками относится к компетенции двух ведомств. С одной стороны, это экологическое право, требования которого отражены в ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». С другой стороны, подземные воды в соответствии с ФЗ «О Недрах» отнесены к категории полезных ископаемых и для их законной добычи необходимо получение соответствующего разрешения в виде лицензии на пользование недрами от Распорядителя недр Федерального или Регионального уровня.
Функция выдачи лицензий на пользование недрами на Региональном уровне закреплена с 1 января 2015 года, со вступлением в силу поправок в ФЗ «О Недрах». На практике это означает, что если максимальный суточный объем водопотребления вашей организации составляет более 500 кубических метров, то для получения лицензии необходимо обращаться в территориальное отделение Департамента по недропользованию Федерального округа, в пределах которого расположена ваша организация.
Применительно к Санкт-Петербургу и Ленинградской области – это Севзапнедра. Во всех остальных случаях разрешительная документация получается на Региональном уровне, у органа исполнительной власти, отвечающего за регулирование вопросов недропользования и природопользования соответствующего региона. В Санкт-Петербурге и Ленинградской области – это Комитет по природопользованию.
Лицензия на скважину в СНТ
Делать песчаные скважины и копать колодцы можно без документов. Чтобы пробурить на участке артезианский источник, понадобится лицензия. Оформить документ можно на юридическое лицо. Пользуясь водой без документов, вы рискуете получить штраф и предписание дочиста устранить источник. Чтобы хорошо установить септик, также потребуется оформлять разрешение.
Вы можете получить бесплатную консультацию эксперта. Для этого позвоните по телефону или оставьте заявку на сайте. Вы сможете задать любые вопросы и получить подробные ответы.
- Узнайте стоимость скважины на вашем участке за 1 минуту.
- Нажмите на кнопку и закажите обратный звонок менеджера «Аквалюкс+».
- Узнать стоимость
Лицензирование водозаборных сооружений необходимо для контроля использования подземных вод государством. Безотчетное бурение скважин, которое происходило в последние десятилетия, привело к угрожающему снижению уровня источников.
Такое активное использование природных недр создает аварийные ситуации. Крупные населенные пункты могут остаться без воды из-за сбоев в работе центрального водопровода.
Специалисты “Геомер групп” оформляют разрешение на строительство новой скважины, а также помогут узаконить действующую водозаборную конструкцию.
С первого января 2020 года вступают в силу поправки в ФЗ РФ “О недрах”. Основная часть изменений коснулась непосредственно членов СНТ. Оформлять лицензию на водозаборную конструкцию нужно в случае, когда она обеспечивает водой всех членов товарищества с помощью водонапорных башен и трубопровода.
Обычные дачники, которые используют свои колодцы и скважины в бытовых целях (полив, приготовление пищи), не обязаны вносить госпошлину на водозаборные конструкции.
Лицензированию подлежит водозаборная конструкция глубиной свыше 40 метров. Оформление лицензии зависит от вида объекта:
- Колодец — источник воды, глубина которого не превышает пять метров. Использовать его можно даже без электричества. Конструкция располагается на уровне первого водоносного горизонта и обладает незначительной производительностью (около 250 литров в час). Этот источник воды не подлежит обязательной регистрации и используется для личных нужд;
- Скважина — водозабор осуществляется с глубины свыше сорока метров. Источник воды, используемый для промышленных целей, лицензируется в обязательном порядке.
Перед проведением буровых работ нужно обратиться в Министерство природных ресурсов и оформить следующие разрешения:
- Провести расчет водопотребления;
- Согласовать проект с Управлением водных ресурсов;
- Запросить в Роспотребнадзоре схему территории.
Получение одобрения на проведение буровых работ возможно при таких обстоятельствах:
- Рядом с будущей водозаборной конструкцией не должно быть построек;
- Вероятные источники загрязнения находятся в трехстах метрах от скважины;
- Почва не содержит отравляющих веществ.
Порядок лицензирования:
- Специализированная проверка уровня водного горизонта;
- Получение заключения о наличии в недрах полезных ископаемых;
- Сбор необходимых бумаг и их передача в уполномоченную инстанцию для дальнейшего рассмотрения;
- Проведение проверки конструкции и предоставленной документации.
Это упрощенный порядок лицензирования водозаборной конструкции. Он используется для легализации скважины СНТ, которая используется для некоммерческих нужд сообщества. Компания “Геомер групп” оформляет лицензию на все виды скважин “под ключ”.
Если водозаборный объект уже построен, то его нужно узаконить. Для этого в МФЦ подается заявление и полный комплект документов на конструкцию. Могут возникнуть сложности в оформлении лицензии на уже существующий объект, если он не соответствует требуемым нормам закона.
При наличии серьезных отклонений от утвержденных правил существования водозаборных конструкций, объект консервируется и его дальнейшая эксплуатация запрещается.
Если использование воды из уже существующей скважины не вредит окружающей среде, то уполномоченные органы дают разрешение на ее использование.
Оформление лицензии на водозаборную точку может обойтись членам СНТ до 1 миллиона рублей. Эта сумма включает в себя дорогостоящие геологические исследование недр и проведение экспертных оценок ресурсов.
|
Наименование услуги |
Цена |
|
Оформление лицензии и паспорта на право использования природных недр |
от 120 000 руб. |
|
Акт проведения оценки источника |
от 100 000 руб. |
|
Техзадание на проведение бурильных работ |
от 25 000 руб. |
|
Гидрогеологическое исследование |
от 40 000 руб. |
|
План по организации санитарной зоны |
от 80 000 руб. |
Доверить получение лицензии на скважину лучше профессионалам из “Геомер групп”. Квалифицированные инженеры компании оформят разрешение на использование с соблюдением сроков и требуемых норм.
Плюсы и минусы дачного закона
Вступил в силу новый закон о введении гражданами огородничества и садоводства. Начнем с преимуществ правительственной инициативы:
- Появилась ясность в терминологии:
- под садовым домом понимают постройку сезонного характера, которая предназначена для проживания (временного) и удовлетворения бытовых нужд;
- под хозяйственной постройкой понимают объект, который предназначен для бытовых нужд дачников временного либо постоянного характера.
- Упорядочили форму управления хозяйствами. Теперь имеется только две формы организаций – огородническое или садоводческое некоммерческое товарищество.
В формате вопрос-ответ
Какие скважины подлежат лицензированию на дачных участках СНТ в 2019-2020 году?
Признаки могут быть взяты из ст. 19 закона №2395-1, в которой устанавливается, когда пользователи вправе добывать воду на принадлежащих им участках для собственных нужд без получения спецразрешения от государства. Исходя из статьи, лицензия потребуется в случае, если:
- вода добывается для общих нужд товарищества, но не в предпринимательских целях;
- потребление составляет более 100 кубометров воды в сутки;
- забор воды осуществляется с водоносных горизонтов, являющихся источниками централизованного водоснабжения, либо расположенных над такими горизонтами.
Исходя из этих признаков и наименования самой ст. 19.2 закона («Добыча подземных вод СНТ»), прежде всего можно заключить, что лицензия нужна только юридическим лицам. Таким образом, лицензирование скважин на воду для физических лиц (садоводов и огородников) законом не установлено, они могут добывать для полива собственных участков беспрепятственно. Лицензия нужна на общие скважины СНТ, отвечающие указанным выше критериям.
Перечень услуг в рамках получения лицензии на воду из скважины для СНТ
- Предоставление правовых консультаций для представителей садовых товариществ по всем вопросам;
- Предоставление информации относительно самостоятельного прохождения процедуры лицензирования;
- Помощь в проведении разведывательных работ – привлечение сторонних экспертов;
- Помощь в бурении скважин – подбор и привлечение ответственных подрядчиков;
- Сбор необходимой документации, составление заявлений и доверенностей;
- Оказание помощи в представительстве в государственных органах;
- Сопровождение выездных проверок государственных служащих;
- Оспаривание отказов в рамках лицензирования;
- Комплексная регистрация объектов в соответствии с полной или упрощенной процедурой;
- Оказание комплексной помощи по регистрации объектов разного назначения и формата.
Перечень документации для получения лицензии на скважину в СНТ
На первоначальном этапе оформления лицензии скважины в СНТ рекомендуется собрать инициативную группу участников товарищества, которая займется сбором документации. Впрочем, можно поступить и проще – доверьте всю процедуру специалистам юридической организации, которые оперативно соберут все требуемые бумаги. Это поможет существенно сократить время и нивелирует риск отказа.
Одним из наиболее важных документов является заявление, которое заполняется в соответствии с установленной формой. В заявке указывается информация о садовом товариществе, детальная локация скважины, назначение, для которого будет использоваться вода, а также ее предполагаемый суточный объем расхода. К заявлению прикладывается следующий пакет документации:
- Документы, которые подтвердят тот факт, что участок находится во владении;
- Доверенность на представительство интересов СНТ – оформляется на одного из граждан инициативной группы или специалиста юридической компании;
- Документация, подтверждающая экспертное заключение по скважины для лицензии;
- Уставная документация садового товарищества.
Во сколько обойдется лицензирование скважины
В течение 2019 г. СНТ могут оформить лицензию без уплаты пошлины, размер которой составляет 7,5 тыс. руб.
Полная стоимость лицензии на артезианскую скважину может достигать 1 млн руб. без учета работ по ее бурению. Это вызвано необходимостью получения результатов различных экспертиз и проведения согласований, без которых не получиться оформить разрешение на ее использование.
За эти деньги можно получить услуги компаний, специализирующихся на оформлении скважины «под ключ». Самостоятельная работа по подготовке документов обойдется дешевле, однако это трудоемкое и затратное по времени мероприятие.
Однако предполагается, что при применении нового порядка и действии по упрощенной схеме эту стоимость можно снизить до 300 тыс. руб. Кроме того, упразднение части процедур делает вопрос получения лицензии менее сложным и доступным для самостоятельного решения.