Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как оспорить штраф за парковку на газоне в Москве зимой». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Данная статья существует и действует именно в г. Москве, предусматривая повышенные штрафы относительно штрафов за такие же нарушения на остальной части России. В отличии от остальной части страны в городе Москве за парковку транспортного средства на газоне для юридических лиц предусмотрено наказание в виде штрафа в размере 300 000 рублей (150 000 рублей для субъектов малого предпринимательства), для физических лиц 5 000 рублей. Разница очень существенная, поэтому если машина оформлена на юридическое лицо, то существует опасность получить штраф на 300 000 рублей (или 150 000 рублей для СМП) даже если фактически машина не использовалась в рамках осуществления компанией своей деятельности (например, просто находилась в личном пользовании генерального директора, кого-то из сотрудников и т.д.).
Какие сроки на обжалование постановления МАДИ?
Срок на обжалование штрафа, вынесенного в отношении юридического лица, составляет 10 суток с момента получения постановления. Обращаем внимание что срок идет НЕ с даты, когда было совершенно само нарушение (водитель припарковал машину на газоне), а именно с той даты, когда юр. лицо получило постановление. Постановления приходят от МАДИ по почте заказными письмами с трэк номерами, соответственно дата получения постановления будет видна на сайте почты России и эти сведения проверяются очень просто. Немного подробнее об отсчете срока обжалования постановления МАДИ по ст. 8.25 КоАП:
- при получении на почте 10 суток отсчитываются со дня как Вы забрали письмо
- при личном обращении в МАДИ срок отсчитывается со дня личного вручения
- если срок хранения письма на почте истек и оно ушло обратно в МАДИ, то 10 суток исчисляются с последнего дня хранения письма на почте
Что направлять в суд и как быстро можно отменить штраф за парковку на газоне?
После того как определен суд, которому по территориальности подсудно дело, а срок на обжалование не пропущен (в случае, если пропущен дополнительно составляется ходатайство о восстановлении пропущенного срока) следующий шаг — это составление жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.25 КоАП г. Москвы. Требования к самой жалобе установлены КоАП РФ и их достаточно много, коротко рассказать обо всех невозможно. Важно знать, что такая жалоба может быть подписана либо директором организации, либо представителем по доверенности, либо адвокатом по ордеру, документы подтверждающие полномочия (доверенность) обязательно нужно прикладывать к жалобе. Срок рассмотрения самой жалобы в суде установлен кодексом и составляет – «не более 2 месяцев», другими словами с момента принятия судом к производству жалобы, решение может быть принято и через неделю, а может через 6 недель, но не более 2-ух месяцев. Пока постановление о привлечении юридического лица за парковку на газоне обжалуется оно не имеет законной силы, из чего следует что применить какие-либо меры по взысканию (блокировка р/с, списание денежных средств с расчетного счета организации и т.д.) невозможно. Самое главное в жалобе это доказательства. Самый надежный способ изменить наказание с 300 000 рублей (150 000 рублей для СМП) на 5 000 рублей – это доказать в суде, что нарушение правил парковки (стоянка на газоне) было совершено физическим лицом, которое, например, взяло автомобиль в аренду у ООО (ПАО и пр.) и ответственность нести должно именно оно. Менее очевидный, но применяемый в случае невозможности пойти по вышеописанному простому пути способ – это поиск процессуальных нарушений в процессе привлечения юридического лица к административной ответственности. КоАП РФ содержит в себе массу требований к порядку привлечения (право на защиту, право на участие в рассмотрении дела об административном правонарушении, право на составление протокола о нарушении в присутствии юр. лица и т.д.), достаточно часто в деле получается найти формальное нарушение Кодекса и признать постановление незаконным по этим основаниям.
Почему газоном называют грунт на котором нет травы
Очень часто встречается вопрос относительного того что же такое газон и почему штраф за парковку на газоне приходит даже если по факту машина стоит на грунте/грязи и прочих поверхностях не похожих на газон в нормальном понимании этого слова. Если коротко, то в представлении МАДИ и судов газон это — все, что не асфальт. В качестве более развернутого ответа приведем цитату из решения Московского городского суда по одному из дел:
Также следует отметить, что отсутствие признаков газона не свидетельствует об отсутствии естественной травянистой растительности, подлежащей защите, на участке, на котором была припаркована автомашина заявителя, данное обстоятельство может являться следствием неоднократной стоянки на нем транспортных средств, поскольку парковка автомобиля на газоне негативно влияет на дальнейший рост семян и корневищ травянистых дикорастущих растений, находящихся в плодородном слое почве данного газона, а дальнейшее нахождение в зоне зеленых насаждений транспортных средств не только препятствует восстановлению плодородности почвы данного участка и усугубляет состояние окружающей среды, а влечет гибель травянистых дикорастущих растений.
Автор: Московский городской суд.
Нормативная документация
Основанием для возможности привлечения к ответственности автомобилистов, которые оставляют свое транспортное средство на запрещенной территории, является:
- Закон №273-70, который в большей мере применим лишь к одному региону РФ и определяет штраф за парковку на газоне в СПБ. В соответствии с его определениями в качестве такого участка принимается поверхность, отделенная бордюром и не имеющая твердого дорожного покрытия. Вместе с наличием таких признаков она должна быть покрыта травой естественного или искусственного происхождения.
- Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации.
- Законы, принятые на региональном уровне, и имеющие отношение к благоустройству и защите зеленых насаждений.
- Федеральный закон «Об охране окружающей среды».
- Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Ответственность за парковку на газоне
А началось это дело ещё в ноябре 2021 года – с того, что два сотрудника одной и той же компании, с целью проведения переговоров, прибыли на строительный объект, находящийся неподалеку от ул. Бачуринская в г. Москве.
Причём прибыли они на двух автомобилях, каждый из которых, однако, был зарегистрирован на компанию (юридическое лицо), от имени которой они и действовали. Поставив автомобили рядом друг с другом возле въезда на строительную площадку, сотрудники отправились на переговоры.
Насколько успешно прошли переговоры, признаться, не знаем. Зато, как это стало потом известно из материалов дела, во время отсутствия сотрудников у транспортных средств, на которых они приехали, эти самые транспортные средства попали в поле зрения очень уж «активного гражданина», вооружённого смартфоном с установленным мобильным приложением «Помощник Москвы»…
Как Вы, наверняка, догадались, гражданин сфотографировал автомобили и отправил фотографии «куда следует» – и вот через некоторое время генеральный директор уже получает два «письма счастья» из Московской административной дорожной инспекции (МАДИ) – каждое о наложении штрафа по ст. 8.25 КоАП г. Москвы (Размещение транспортных средств на газоне или иной территории, занятой зелёными насаждениями).
По одному за каждый автомобиль. А поскольку собственником является юридическое лицо, то каждый штраф составляет 300 000 рублей (см. санкцию статьи 8.25 КоАП г. Москвы). Итого – 600 000 рублей.
300+300=600 – арифметика, никуда не денешься
Собственно с этой проблемой (на 600 000 рублей) к нам и обратился генеральный директор. Сумма для компании существенная, надо эту проблему решать.
У меня похожее дело и мне нужна помощь!
Кто может выписать штраф за парковку на газоне?
Согласно законодательству Российской Федерации, выписыванием штрафов занимается ГИБДД или МАДИ. Однако и тут есть нюансы. Например, как в быть в ситуации, если»автохам» заехал на газон около подъезда жилого дома? При чем тут ГИБДД, ведь в законе нет понятия «газон»? В таком случае штраф могут выписать и сотрудники городской администрации, в чьем ведении находится придомовая территория. В случае нарушения порядка, следует зафиксировать факт нарушения и обратиться именно к сотрудникам администрации того городского района, в котором нарушение имело место быть.
При этом обязательно следует помнить, что в каждом субъекте РФ могут существовать свои региональные ограничения, связанные с запретом парковки на газоне, либо каких-либо иных участках благоустройства конкретного населенного пункта.
Как оспорить штраф за парковку на газоне
Иногда очень важно знать, как оспорить штраф за парковку на газоне, дабы предотвратить вольности некоторых инспектором ГИБДД, позволяющих себе штрафовать водителей ради наживы.
Согласно правилам ГИБДД, которые установлены действующим законодательством, парковка автомобиля разрешена только в специально отведенных для этого местах.
В противном случае, за то, что транспортное средство длительное время находится на газоне, тротуаре или других общественных местах, который не предназначены для парковки, человек может получить штраф от сотрудника службы.
К счастью, прописанных на законодательном уровне правил, которые однозначно утверждали бы, что парковка на газоне строго запрещена – нет, но все же очень многие сотрудники патрульной службы не могут отказать себе в удовольствии оштрафовать человека за длительную парковку на газоне.
Уважаемые читатели! Наши статьи рассказывают о способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.
Иногда бывают ситуации, когда штраф за парковку на газоне действительно уместен.
Но это бывает только в тех случаях, когда такое понятие, как «газон», подразумевает под собой следующее:
- Участок земли, на котором расположены травянистые, а так же кустарниковые растения.
- Местность, называемая загоном, представляет собой территорию, которая не имеет твердого покрова и огорожена бордюром.
- Не имеет никакого значения, каким образом на газоне появились зеленые насаждения. Проросли ли они сами, или кто посадил – неважно.
- Открытые участки земли, на которых нет зеленого растительного ковра, со временем восстанавливаются, а их возникновение связано с погодными условиями, временем года, атмосферным давлением и т.д.
Если водитель умышленно или непреднамеренно оставляет автомобиль в таком месте, значит он ландшафт местности, на которой находится газон. Размер штрафа, который может быть выписан водителю, зависит только от региона, в котором произошло это «происшествие».
Какой размер наказания за стоянку в зеленой зоне?
В скором будущем, в Кодекс об административных правонарушениях могут внести новую статью, которая будет назначать штрафную ответственность гражданам, осуществившим парковку на газонах или озелененных территориях. Данный законопроект уже внесён на рассмотрение в Государственную думу и не вызвал никаких нареканий.
Что касается данной ситуации, то на настоящий день штрафные санкции установлены только регионами, но Верховный суд Российской Федерации не один раз призывал к пересмотру этих санкций, так как они выглядят фактически незаконченными.
Сколько придется платить? Сами суммы штрафов сильно варьируются в зависимости от региона вашего проживания. Так в Москве за парковку на газоне вы будете вынуждены оплатить штраф в размере 5000 руб., если являетесь физическим лицом.
Должностные лица должны раскошелиться на 50 тыс. руб., а юридические — на 200 тысяч.
Таким образом москвичи стараются бороться с нарушителями, которые не только не знают правил дорожного движения, но и всячески пытаются испортить внешний вид города.
Если речь идет о Нижегородской области, то здесь штрафная санкция несколько ниже и составляет от 2 до 4 тысяч руб (часть 2 статьи 3.8 КоАП Нижнего Новгорода закон от 20 мая 2003 года № 34-З).
Кодекс об административных правонарушениях Санкт-Петербурга предусматривает ответственность в виде административного штрафа за осуществление постановки авто на газон и в зону зеленых насаждений. Штраф для юрлиц составит от 150 до 500 тыс, для должностных лиц от 5 до 40 тыс., а физ. лица заплатят от 3 до 5 тыс.
Что касается возможного общероссийского наказания, то в настоящее время всех нарушителей пугают статьей 12.19 Кодекса об административных правонарушениях. Он по умолчанию ставит озелененный участок в один ряд с тротуаром, который прямо прописан в данной норме (о том, какие штрафы предусмотрены за парковку на тротуаре, мы рассказывали здесь).
Но одновременно, в правильности такой трактовки приходиться сильно сомневаться. Обязательно изучите законодательство своего региона, возможно, штрафная ответственность именно в вашем субъекте имеет серьезные отличия от столичных сумм.
Получится ли оспорить наказание
Если автомобилиста уже оштрафовали, то ему остается либо смириться с положением вещей, либо доказать свою непричастность к нарушению – следовательно, оспаривать наказание можно совершенно законно. Образец жалобы находится в свободном доступе, стоит лишь присмотреться к форумам автолюбителей.
Статистика показывает, что зачастую дела прекращаются из-за неграмотности госслужащих, то есть по формальным признакам. Люди при погонах не всегда ведут себя достаточно профессионально во время процесса составления протокола, чем нарушают гражданские права обвиняемого (ст. 25.1, п.2; ст. 26.2 КоАП и др.).
Внимание! Чтобы по факту оспорить обвинение, придется запрашивать в эксплуатационном управлении подробную планировку придомовой территории, на которой отмечены все зоны двора и вид их использования. Если сотрудниками администрации не было нарушено процессуальное право, а местом паркинга была действительно выбрана зона, предназначенная под озеленение, штраф всё же придется выплатить.
Что считается газоном при стоянке автотранспорта?
Газоном называется земельный участок, засаженный травой. Он служит элементом благоустройства территории. Газоны есть и в парках, и скверах, где они предназначаются для прогулок. В скверах и парках газоны не всегда отделены бордюрным камнем. Но в этих случаях у них нет прямого сообщения с трассой.
Учитывая факт, что газон не является частью дороги и обычно отделен от нее бордюром, то парковка автомобиля в таком месте – это нарушение Правил дорожного движения, за которое положен штраф за парковку на газоне.
Справедливости ради следует отметить, что понятия «газон» нет в КоАП и ПДД. Отсюда и множество спорных вопросов по поводу штрафов. Однако в региональных законах можно встретить различные обозначения этой территории. В том числе в них встречаются положения, когда власти требуют с виновного оплаты повреждения газона.
Во многом, основная проблема неправомерной парковки на газоне состоит в неосведомленности граждан. Они не знают, что относится к такому понятию. Но одновременно, остановка машины на участке, который приравнен к газонной местности является серьезным правонарушением.
Кстати, в некоторых нормативно-правовых актах субъектов газон обозначен как травяной участок земли. Некоторые акты описывают газон как облагороженные зелёные насаждения.
Мы же понимаем газон как облагороженный ухоженный участок земли с зелёными насаждениями, призванный улучшать эстетический вид городского пространства. Газон может быть как огорожен какими-либо приспособлениями, так и нет. Как правило, газон располагается на пешеходной зоне или на границе тротуара и дороги.
Почему относительно штрафа ГИБДД за парковку на газоне часто инициируется большое количество судебных разбирательств и можно ли на самом деле оспорить вмененный водителю взыскание?
Для справки. ПДД не содержит определения слова «газон», в связи с этим в процессе привлечения автомобилиста к ответственности само наказание может быть оспорено виновным лицом.
Обращаясь к нормативной документации, нельзя найти четкого определения, которое допустимо использовать при выяснении того, относится ли участок к газону. При этом распространенное выражение «подстриженная многолетняя или декоративная трава» не может приниматься во внимание, поскольку содержится оно только в энциклопедии, не имеющей юридической силы.
«Газонные парковки» в Санкт-Петербурге
В Санкт-Петербурге действует закон от 31.05.2015 «Об административных правонарушениях», статья 32 которого до недавнего времени предусматривала ответственность в виде административного штрафа за порчу зеленых насаждений из-за движения или стоянки автотранспорта. Размер штрафа составлял:
- от 3000 до 5000 рублей для физических лиц;
- от 5000 до 40 000 рублей для должностных лиц;
- от 150 000 до 500 000 рублей для юридических лиц.
В декабре 2015 года городской суд Петербурга исключил указанную статью из местного закона, мотивируя несоответствием региональной нормы федеральным нормативным актам. Решение утверждено Верховным судом РФ и вступило в законную силу.
Действительно, в ПДД и КОАП РФ нет ответственности за движение или стоянку на газоне, поэтому городские власти не вправе были создавать административную статью, которая не содержится в вышеуказанных законах.
Итак, штрафовать водителей именно по ст. 32 закона «Об административных правонарушениях в Спб» на сегодняшний день нельзя, что возмущает многих жителей города, борющихся с оставлением машин под окнами, на детских площадках, прогулочных зонах.
В настоящее время нарушителей штрафуют по ст. 12.19 КОАП РФ, по умолчанию поставив озелененный участок в один ряд с тротуаром, который прямо указан в названной норме. Вместе с тем, в правильности такой практики есть основания сомневаться: тысячи протоколов были обжалованы по основанию несоответствия покрытия в виде тротуарной плитки участкам земли. В большинстве случаев водители добились отмены административных решений, остальные протоколы вступили в законную силу только по той причине, что не были обжалованы.
В то же время, власти используют статью 9 Кодекса об административных нарушений СПб, которая запрещает уничтожение или повреждение зеленых насаждений под угрозой штрафа:
- для физлиц от 4000 до 5000 рублей.
- должностные и юридические оплачивают от 30000 до 50000 и от 500 000 до 1000 000 рублей соответственно.
Представляется, что применение на практике этой статьи местного законодательного акта предполагает явную порчу травяного покрова. Приведенная норма не конкретизирует действия водителя (нет упоминания о стоянке, движении автомобиля по газону), поэтому по ней могут быть привлечены к ответственности и пешеходы.
Практика парковки на газонной траве в Белгороде
В городе Белгород штрафы за парковку на газоне отменены после инициативы одного из водителя. Так, им было обжаловано привлечение к административной ответственности по одной из статей местного закона «О благоустройстве», где был прямо предусмотрен запрет остановок на газонах наряду с детскими площадками, местами бытовых отходов и т.д., а также ответственность за нарушение этого запрета.
Во второй инстанции административное решение осталось в силе. Верховный суд РФ напомнил основные законы, в соответствии с которыми можно вести речь об ответственности водителя:
- Закон «О безопасности дорожного движения»
- Правила Дорожного Движения РФ;
- КОАП РФ.
По мнению судей Верховного Суда, городские власти не могут устанавливать ответственность за те действия водителя, которые в указанных нормативных актах федерального уровня не предусмотрены. Действительно, в соответствии со ст. 6 Закона «О безопасности дорожного движения», единые правила, стандарты и требования по вопросам обеспечения безопасного движения на дорогах устанавливаются только на федеральном уровне. При этом региональные законы могут в какой-то степени «дублировать» статьи, но не создавать те, которых нет в федеральных законодательных актах.
В итоге пункт закона «О благоустройстве» г. Белгорода», в котором говорится о запрете стоянке на газонах, признан недействительным.
Кто вправе оштрафовать
Автомобиль, брошенный на тротуаре или газоне – существенное правонарушение, за которое полиция наказывает денежным штрафом. Законодательство РФ гласит, что сотрудники правоохранительных служб вправе выписывать и взыскать денежные ссуды за парковку и движение в непредназначенном для этого месте, включая зону благоустройства.
Но ГАИ не контролирует газоны на территории возле дома. Следовательно, они не могут оштрафовать водителя, который оставил там автомобиль. В таком случае гражданину, зафиксировавшему правонарушение, стоит обратиться к работникам городской администрации. Именно они уполномочены выписывать такие виды штрафа и вызывать службы эвакуации.
Сумма самого штрафа зависит от законодательства в конкретном городе или посёлке и вполне может изменяться в зависимости от местных законов.
Причём, сотрудники Горадминистрации уполномочены штрафовать как физические лица, так и юридические. Максимальная сумма штрафа для обычного гражданина может составлять от тысячи рублей (до 5 тысяч в некоторых областях Москвы и Питера).
На юридическое лицо может быть наложен штраф в размере 10-100 тысяч рублей. Чиновникам за паркинг на непредусмотренной для этого территории будет выписан штраф от 100 до 500 тысяч рублей.
Как оспорить (обжаловать) штраф за парковку на газоне?
Если водитель считает, что штраф за парковку на газоне ему выписали незаконно, он может опротестовать его. Но сделать это нужно в течение 10 суток со дня получения извещения.
Должны быть и веские причины для такого заявления. Например, не видно, что машина стоит на газоне, сложно установить точное место стоянки авто и т.п. Еще одной причиной обжалования может быть объективная необходимость остановиться именно в этом месте.
Есть и другие основания, когда водитель может выиграть спор и избежать наказания:
- местность, которая считается газоном, не присутствует на плане этой территории;
- отсутствует травяного покрытия и вообще любая зелень;
- автовладелец остановился на газоне и при этом не заглушил двигатель, а штраф ему выписали именно за парковку.
Жалобу на необоснованное привлечение к ответственности можно передать в ГИБДД лично или направить по почте.
Автовладельцы могут также оспорить штраф через суд. Это более дорогой способ, но иногда самый эффективный. Так поступают, когда земельный участок не является газоном. Тогда следует подать заявление в судебную инстанцию и приложить копию кадастрового плата, где указано назначение каждой территории. Мы рекомендуем перед подачей иска автоюристу на нашем сайте. Это бесплатно.
Для того чтобы оспорить наказание, подают такие документы:
- заявление, в котором выражается несогласие с постановлением;
- копия самого постановления;
- подтверждающие невиновность автомобилиста документы.
Доказательствами могут быть показания свидетелей, план территории, записи видеорегистратора или камер наружного наблюдения.