Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Схема земельного участка на кадастровом плане территории». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Для подготовки схемы расположения земельного участка на кадастровом плане на сегодняшний день удобнее всего применять электронный формат документа. Но бывают случаи, когда план необходим гражданскому лицу с целью передачи земельного надела без торгов. В этом случае он может быть выполнен в двух формах – в виде электронного документа или же обычного бумажного.
Как готовится схема расположения земельного участка
В процессе подготовки разрешено использование официального сайта органа исполнительной власти федерального значения, имеющего соответствующие полномочия. Требования к подготовке схемы расположения земельного участка в электронном формате официально утверждены Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 27. 11. 2014.
Порядок оформления СРЗУ
Так как схема входит в число документов, необходимых для оформления прав собственности на землю, ее создание происходит по строго определенным правилам. Чаще всего подготовкой занимается заинтересованный в результате будущий владелец.
Вы можете справиться с оформлением собственными силами, или ускорить процедуру, и привлечь к работе специалиста. Процесс создания и согласования схемы расположения земельного участка состоит из следующих действий:
- Изучение Правил землепользования и застройки, а также другой нормативной документации. За списком и самими нормативными актами можно обратиться в муниципалитет.
- Получение кадастрового плана. Проще всего получить его через интернет-ресурс Росреестра (в электронном виде).
Зачем и когда нужен документ
Схема расположения земельного участка оформляется в таких ситуациях:
- Создание нового надела, который в будущем будет передан в аренду и продан другому владельцу на аукционе или без проведения торгов. При этом земля находится в собственности государства или муниципалитета;
- Организация территории в новый участок, который впоследствии будет использоваться для нужд муниципалитета;
- Оформление государственной или муниципальной земли с последующей передачей в бесплатное пользование или аренду физическим и юридическим лицам;
- Образование надела методом прирезки дополнительных территорий к имеющемуся участку (перераспределение площади);
- Получение разрешения на проведение строительных работ. Землю уполномочен выделить официальный представитель исполнительной власти на проекта межевания.
Как ни странно, но самое простое определение этого документа дано в п. 1 ст. 11.10 ЗК РФ:
Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее — схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.
Без погружения в омут терминов, понятие «кадастровый план территории» можно в двух словах описать как графическое изображение какой-либо местности: части населенного пункта, массива земель сельскохозяйственного назначения и т. п. На таких планах указываются границы земельных участков, дорог, объектов капитального строительства, сооружений, объектов дорожной сети, красной линии и т. п.
Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории — это документ, в котором графически изображены границы образуемого или уточняемого земельного участка на определенном участке местности.
Как показывает практика, этот вопрос вызывает много споров и проблем.
Поэтому, в первую очередь смотрим, что говорит закон.
Пункт 3 статьи 11.10 Земельного Кодекса определяет:
Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
Таким образом, «по умолчанию» закон обязывает подготавливать схему расположения уполномоченные органы власти. Однако, бессмертное «если иное не предусмотрено…» оставляет простор для фантазии.
Заинтересованное лицо может само подготовить схему расположения земельного участка и представить ее в орган власти на утверждение в следующих случаях:
Образования земельного участка для предоставления без проведения торгов;
Образования земельного участка для проведения аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, если участок не находится в границах населенных пунктов и городов федерального значения Москва, Санкт-Петербург, Севастополь;
Образования земельного участка путем раздела земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного юридическому лицу на праве постоянного (бессрочного) пользования;
Образования земельного участка путем раздела земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного гражданину или юридическому лицу на праве аренды или безвозмездного пользования;
Образования земельного участка для последующего изъятия для государственных или муниципальных нужд.
Пункт 8 статьи 11.10 Земельного Кодекса возлагает обязанность по подготовке схемы на заинтересованное лицо в случае:
Образования земельных участков путем перераспределения земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Заинтересованное лицо не вправе самостоятельно подготовить и представить на утверждение схему расположения земельного участка в случае (п. 4 ст. 11.10 ЗК РФ):
Образования земельного участка для проведения аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка из земель или земельных участков, расположенных в границах субъектов Российской Федерации — городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя или в границах населенных пунктов.
Таким образом, закон хоть и возлагает на органы власти обязанность по подготовке схем расположения земельных участков, но в тоже время предоставляет право заинтересованному лицу во многих случаях сделать все самостоятельно, а в одном случае обязывает сделать это (перераспределение земельных участков).
Если земельный участок может быть предоставлен только на аукционе и он расположен в границах населенных пунктов, а также в границах субъектов Российской Федерации — городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя, то обеспечить подготовку схемы расположения земельного участка может только уполномоченный орган власти. Иных вариантов здесь нет. Это неоднократно подтверждалось судебной практикой.
Причины отказа в утверждении схемы расположения земельного участка
Причины отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории регламентированы ЗК РФ и выглядят следующим образом:
- нарушены требования к оформлению СРЗУ на КПТ, установленные законом;
- границы образуемого участка пересекают границы земельного участка, в отношении которого СРЗУ на КПТ утверждена ранее и срок ее действия не истек (а это 2 года);
- образуемый земельный участок не соответствует нормам земельного и градостроительного законодательства;
- СРЗУ на КПТ не соответствует утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;
- образуемый земельный участок располагается в границах территории, в отношении которой уже утвержден проект межевания территории.
Сами понимаете, список внушительный и «притянуть» под него можно практически любую схему. Поэтому, если администрация не оказывает никакого содействия, со своей стороны, рекомендуем обращаться за разработкой схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории к проверенным специалистам или зарекомендовавшим себя интернет-порталам.
На этих зонах и территориях формировать участок для Схемы не нужно. В противном случае, утверждение схемы земельного участка будет омрачено отказом.
Разобраться с этими зонами не сложно. Они выделяются разными цветами и поэтому хорошо различимы.
Зная географическую структуру населенного пункта, достаточно просто понять, где запретные зоны расположены.
Затем изучите Правила землепользования и застройки с целью выяснить, как на картах обозначаются зоны, на которых допускается, допустим, ИЖС если цель получить участок под строительство дома.
Обычно зоны для индивидуальной жилищной застройки обозначают символами: Ж-1, Ж-2, или Ж-3. Но могут быть и другие обозначения, поэтому не пренебрегайте чтением Правил землепользования и застройки.
На этих зонах можно формировать Схему расположения земельного участка, если нет других оснований для отказа, которые рассмотрим далее.
Отказ в утверждении схемы расположения земельного участка
Полный список причин, по которым отказывают в утверждении схемы размещения земли:
- При несоответствии схем размещения земли ее фактической форме, имеющемуся формату либо выдвигаемым для подготовки требованиям;
- При полном или частичном совпадении расположения участка, когда его образование предусматривается схемой размещения, с расположением участка, который образуется с учетом принятого раньше решения об утверждении схемы размещения земли, при условии, что срок действия его не исчерпан;
- При разработке схемы размещения земли, при нарушении требований, установленных в статье 11.9 ЗК РФ к участкам, которые образуются;
- При несоответствии схемы размещения участка, утвержденному территориальному проекту планирования, документации землеустроительного направления, положению об особо охраняемых естественных территориях;
- При размещении участка, возникновение которого определено в схеме размещения земли, в территориальных пределах которой был согласован проект земельного размежевания.
Требования к измененным и образуемым земельным участкам, установленные статьей 11.9 ЗК РФ:
- Параметры земельных участков (предельные их показатели в максимуме и минимуме), по отношению к которым и с учетом законодательства о градостроительной деятельности должны быть установлены соответствующими регламентами и определены именно градостроительными регламентами;
- Параметры участков (в их предельных показателях), в отношении которых положения указанных регламентов не действуют или в отношении их не могут быть установлены, должны быть определены в соответствии с действующим Кодексом, и иными законами федерального значения;
- Линии границ участков не могут быть пересечены с линиями границ населенных пунктов и муниципальных образований;
- Недопустимо образование участков, когда их возникновение может привести к невозможности эксплуатации размещенных на подобных землях отдельных объектов недвижимости;
- Недопустимо разделение, выделение и перераспределение земель, когда сохраненные по отношению к образуемым землям ограничения/обременения не дают возможности использования указанных участков, при условии разрешенного использования;
- При образовании участков необходимо избегать вклиниваний, изломов линий границ, чересполосицы. Это не должно приводить к невозможности размещения недвижимости и возникновению других усложняющих эксплуатацию и охрану обстоятельств, в том числе, и при нарушении требований, которые устанавливаются этим Кодексом, и иными законами федерального значения;
- Недопустимо образование участков, линии границ которых имеют пересечения с границами земельных зон, лесопарков и лесничеств, кроме участка, который образуется в целях выполнения работ, связанных с изучением недр, разработкой месторождений ископаемых, размещением объектов линейного типа, гидротехническими сооружениями и, кроме того, водохранилищами и прочими водными объектами искусственного происхождения.
Государственные исполнительные органы или же органы местного самоуправления, которые используя свои полномочия, приняли решение, согласно которому предусматривается процедура утверждения схемы размещения определенного земельного участка, имеет предусмотренные обязанности направления в период не более чем пяти дней (рабочих) от момента утверждения упомянутого решения, в исполнительный федеральный властный орган, имеющий полномочия в сфере государственного кадастрового учета недвижимости, а также по ведению указанного государственного кадастра, упомянутое решение с прикладыванием к нему схемы размещения определенного земельного участка, включительно и при условии использования единой системы электронного межведомственного взаимодействия и присоединяемых к ней подобных систем регионального взаимодействия.
Весь перечень данных, который содержится в упомянутой схеме и решении, принятом государственными исполнительными органами или органами местного самоуправления, должны быть отображены в рамках публичной электронной кадастровой карты.
ПКК предназначается для их использования широких кругом лиц, от простых граждан, заинтересованных в получении информации, до специалистов в сфере кадастра или смежных профессий.
Схема расположения земельного участка – это особый тип бумаг, оформление которых осуществляется для того, чтобы подтвердить законность размещения участка на какой-либо территории. Данный документ предусматривает отражение на оформленном кадастровом плане определенной территории точных границ выбранного земельного участка, учитывая различные узловые точки.
Так как в преимущественном большинстве случаев расположение участка является достаточно стабильным, а внесение корректировок в границы осуществляется только в процессе проведения различных природных или юридических процессов, то в таком случае говорить о возможном изменении схемы можно будет только после появления таких обстоятельств.
Учитывая это обстоятельство, общий срок действия полученного документа не предусматривается, и он не теряет своей юридической силы до того момента, пока не изменится площадь территории.
Как и любые юридически значимые документы, схема может иметь срок действия может составлять до шести месяцев, отсчет которых осуществляется с момента утверждения документа, если другие нормы не прописаны в самой схеме или каких-либо нормативных актах, на основании которых она составлялась.
Образец схемы расположения земельного участка
Обращение к кадастровому инженеру, как альтернативный способ
При подаче обращения кадастровому инженеру нужно в обязательном порядке указать, о каком именно земельном участке идет речь, а также прописать всю необходимую информацию, на основании которой в дальнейшем будет оформляться схема. К заявлению прилагается полный пакет необходимых документов, с помощью которых можно будет упростить процедуру оформления схема.
Кадастровый инженер сразу приступает к оформлению схемы расположения участка, изучая детально всю предоставленную документацию и оформляя на ее основании схему путем оформления чертежа, на котором будет отражаться территориальное состояние земельного участка, а также форма границ и его месторасположение.
Далее осуществляется утверждение оформленной схемы уполномоченными сотрудниками Росреестра, а в некоторых случаях эта процедура проводится уполномоченными органами исполнительной власти отдельных субъектов. Все перечисленные шаги входят в перечень обязательных для того, чтобы подтвердить законную силу оформленного документа
. При этом крайне важно, чтобы оформлением такой схемы занимался квалифицированный специалист, у которого есть соответствующая аккредитация на такие работы.
Подготовка схемы размещения участка на кадастровом плане представляет собой одно из наиболее значимых действий, необходимых для документального оформления данной территории, и после получения этого документа можно будет проводить любые юридически значимые действия с этой территорией.
Именно по этой причине в процессе составления различных документов, которые будут передаваться кадастровому инженеру, нужно будет обязательно обратить свое внимание на различные бумаги, подтверждающие законность подачи заявления.
В перечень документов, которые нужно будет предоставить кадастровому инженеру, входят следующие бумаги:
- Кадастровый паспорт ранее существовавших участков или же новообразованной территории, если ранее она уже была поставлена на кадастровый учет. При этом стоит отметить тот факт, что в паспорте в обязательном порядке должен указываться индивидуальный кадастровый номер данной территории.
- Постановление или Решение, вынесенное руководителем соответствующего государственного органа, ответственного за выделение и формирование территорий.
- Гражданский паспорт заинтересованного лица.
- Документы, оформленные на преобразуемую территорию, если ранее она уже документально оформлялась в право собственности с документальным подтверждением данного статуса.
- Бумаги, подтверждающие оформление кадастровых схем или планов ранее.
Утверждение схемы участка в Москве
Говоря о проведении рассматриваемой процедуры в столице России, можно отметить, что имеются отличия. Основное заключается в том, что изначально подлежит подготовке схема, на которой отражается расположение надела. Делается это в целях предварительного согласования местонахождения участка.
После того, как происходит рассмотрение указанной схемы – схема подготавливается департаментом имущества г. Москвы. Осуществляемые действия основываются на положениях постановления, действующего в пределах города. Это говорит о том, что по итогу получается две схемы, одна из которых носит предварительный характер.
Вторая схема, про которую оговорено выше, используется совместно с распоряжением кадастровым инженером для подготовки межевой документации. Значительная часть города имеет межевые проекты, а там где они отсутствуют – предоставление наделов осуществляется на основании схемы, которая утверждена.
План межевания можно найти на официальном сайте департамента имущества. Межевой проект поможет провести корректировку площади и границ надела.
Что такое схема расположения земельного участка (СРЗУ)?
Земельные участки, согласно законодательству, могут находиться в собственности у граждан, юридических лиц, государства. Права на наделы, триада на которые не разграничена, признаются за муниципалитетами, субъектами РФ или федерацией.
Земельный кодекс предусматривает возможность передачи государственной земли в собственность, в аренду, в безвозмездное пользование физическим и юридическим лицам, однако предварительно заинтересованное лицо должно составить схему расположения участка на кадастровом плане территории.
Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории – представляет собой графический документ установленного образца, который уточняет границы отводимой территории, устанавливает ее координаты на местности.
Схема границ земельного участка на КПТ характеризуется следующими параметрами:
- составляется уполномоченными компетентными сотрудниками гос. органа или кадастровыми инженерами (реже самостоятельно заявителем);
- выступает неотъемлемой частью пакета отводных документов.
Возникшие вопросы можете задать нашему юристу в онлайн чат и получите бесплатную консультацию.
Для чего нужна схема расположения земельного участка на КПТ?
Схема сама по себе не является правоустанавливающим документом. Она носит технический характер и требуется:
- чтобы образовать ЗУ из земель либо других участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, т.е. не в собственности частных лиц;
- в случае перераспределения ЗУ, находящегося в частной собственности с землями государственной или муниципальной собственности, так называемой прирезке.
Самыми распространенными случаями, когда требуется подготовка схемы расположения ЗУ:
- требуется кадастровому инженеру для подготовки межевого плана, чтобы поставить на кадастровый учет и получить кадастровый номер участка;
- владеете на правах аренды участком, находящимся в государственной собственности и желаете его разделить. В этом случае требуется утверждение схемы для раздела такого участка;
- хотите оформить пустой участок земли, никому не принадлежащий, получить его в аренду или собственность (выкупить) в соответствии с земельным кодексом.
- может потребоваться в случае получения разрешения на строительство.
В иных случаях земля выделяется органами местного самоуправления в соответствии с проектом межевания и планировки территории.
Схема утверждается на определенный период времени, по закону срок составляет — 2 года.
Где взять и утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории?
Каждый участок земли должен быть определен границами. Образование надела должно осуществляться на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее СРЗУ), утвержденном органом местного самоуправления. Эти данные хранятся в государственном реестре и открыты для каждого гражданина, обратившегося к официальному сайту Росреестра.
СРЗУ — это изображение с нанесенными границами образуемого участка или участков на кадастровом плане территории. Такая схема формируется кадастровыми инженерами по итогам межевания.
Схема должна содержать площадь каждого из образуемых участков. Если в процессе образования участвуют два и более надела, то в документе присутствуют их условные номера. Схема должна дополнять межевое дело.
Подготовка документа регламентируется статьей 11.10 Земельного кодекса. Требования по его формированию и форма утверждены приказом Минэкономразвития от 27.11.2014 № 762.
Требования и документы, необходимые для составления схемы расположения участка
Основные требования к подготовке схемы расположения земельного участка представлены в качестве четкого соблюдения установленного списка документов. Если при изготовлении будет пропущен хоть один нормативно-правовой акт, готовая работа может быть признана недействительной ввиду своего несоответствия.
Чтобы схема проходила все установленные требования законодательства, при ее подготовке, а также в последующем, при ее утверждении, требуется использование следующего пакета документов:
- документы о проведении территориального планирования в данной местности;
- правила по землепользованию и проведению застройки;
- проект будущей планировки конкретной территории;
- землеустроительная документация;
- постановления, выделяющие особо охраняемую территорию;
- постановления, выделяющие зоны с особыми условиями для использования территории;
- документы об участках, предназначенных для общего пользования;
- постановление о местоположении границ участков;
- постановления, содержащие данные о местоположении построек и сооружений в границах определенной территории.