Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Расследование несчастных случаев на производстве». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Профессиональное заболевание (ПЗ) возникает из-за влияния на работника минимум 1 вредного фактора (ВФ) производства, обусловливает временную либо постоянную потерю трудоспособности или смерть. Согласно ФЗ №125, острое ПЗ возникает в результате 1-кратного воздействия ВФ, хроническое – в результате его постоянного влияния.
Несчастные случаи: определения, классификация, причины
1. Основные определения
ФЗ №125 от 24.06.1998 г. называет несчастным случаем на производстве событие, приведшее к ухудшению состояния здоровья застрахованного и:
– утрате работоспособности (частично либо полностью, временно либо постоянно);
– возникновению необходимости выполнять работу по другой профессии или специальности (временно либо постоянно);
либо к смерти.
Травмы, связанные с производством, это травмы произошедшие:
– при выполнении пострадавшим производственного задания на предприятии, в организации либо за пределами ее территории;
– во время пребывания в транспорте организации-страхователя (например, по дороге на работу, домой).
В этом Законе речь идет только о застрахованных в Фонде работниках. Однако установленный ТК РФ порядок расследования несчастных случаев на производстве распространяется на всех лиц, работающих по распоряжениям либо приказам работодателей, независимо от наличия страхования.
″ Как определить, кто виноват в несчастном случае?
Ответственность за непроведение РНС
| Случившийся факт | Ответственность |
|---|---|
| При сокрытии НС и не уведомлении в установленные сроки компетентных органов (ГИТ, ФСС и др.) | На основании ст.15.34 КоАП РФ грозит штраф для:
НС подлежит расследованию. |
| При установлении факта бездействия ответственных лиц на нарушения требований охраны труда | На основании ст.143 Уголовного кодекса РФ:
1) при причинении тяжкого вреда здоровью работника грозят:
2) при возникновении НС со смертельным исходом:
3) при НС со смертельным исходом 2 и более лиц:
|
Что относится к несчастным случаям на производстве?
Чтобы разобраться, что относится к несчастным случаям на производстве, приведём несколько основных определений.
Несчастный случай на производстве — событие, в результате которого работник погиб или получил повреждение здоровья при выполнении трудовых обязанностей или работ в интересах работодателя.
Травма производственная — травма, полученная пострадавшим работником при несчастном случае на производстве.
Квалификация несчастного случая — процедура признания несчастного случая несчастным случаем на производстве, либо несчастным случаем, не связанным с работой.
Расследование — процедура сбора данных и исследования причин и фактов происшествия с целью его квалификации.
Из первого определения ясно, что несчастный случай на производстве всегда связан с выполнением трудовых обязанностей. Тем не менее, производственными несчастными случаями считаются не только те, которые получены непосредственно в ходе выполнения работ, и это обстоятельство провоцирует много вопросов. Так в каких же случаях несчастный случай считается производственным и, соответственно, за него несёт ответственность работодатель?
Это случаи, которые повлекли за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших, и происшедшие:
- В течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, в том числе во время установленных перерывов, а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы, или при выполнении работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни.
- При следовании к месту выполнения работы или с работы на транспортном средстве, предоставленном работодателем (его представителем), либо на личном транспортном средстве в случае использования его в производственных (служебных) целях по распоряжению работодателя (его представителя) или по соглашению сторон трудового договора.
- При следовании к месту служебной командировки и обратно, во время служебных поездок на общественном или служебном транспорте, а также при следовании по распоряжению работодателя (его представителя) к месту выполнения работы (поручения) и обратно, в том числе пешком.
- При следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель-сменщик на транспортном средстве, проводник или механик рефрижераторной секции в поезде, член бригады почтового вагона и другие).
- При работе вахтовым методом во время междусменного отдыха, а также при нахождении на судне (воздушном, морском, речном, рыбопромысловом) в свободное от вахты и судовых работ время.
- При осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах, в том числе действий, направленных на предотвращение катастрофы, аварии или несчастного случая.
Обязательства работодателя перед началом расследования
Согласно Трудовому кодексу РФ, работодатель обязан обеспечить работника безопасными условиями и охраной труда. Осуществление данных гарантий не на должном уровне может обернуться несчастным случаем на производстве, при возникновении которого работодатель (его представитель) должен:
- моментально организовать первую помощь и дальнейшую транспортировку пострадавшего в медицинское учреждение (при необходимости);
- принять срочные меры, направленные на локализацию чрезвычайной ситуации и воздействие повреждающих факторов на других лиц;
- обеспечить для предстоящего расследования сохранность изначальной обстановки или зафиксировать ее документально, если существует угроза жизни и здоровью других лиц или возникновения аварийной ситуации;
- безотлагательно поставить в известность о тяжелом несчастном случае или несчастном случае с летальным исходом уполномоченные федеральные органы, а также родственников пострадавшего;
- обеспечить своевременность проведения расследования и правильность оформления его материалов.
О групповом (более одного человека), тяжелом или несчастном случае с летальным исходом на производстве работодатель обязан в течение суток проинформировать в установленной форме соответствующие государственные органы:
- Государственную Инспекцию Труда;
- Прокуратуру РФ по месту происшествия;
- Территориальный орган профсоюза по месту регистрации организации;
- Администрация района по месту регистрации организации;
- Территориальный Фонд Социального Страхования по месту регистрации организации.
Порядок проведения расследования несчастных случаев
В Российской Федерации порядок расследования несчастных случаев на производстве регулируется Федеральным законом от 02.07.2021 № 311-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации», главой 36.1 Трудового кодекса Российской Федерации и приказом Минтруда России от 20 апреля 2022 года N 223н «Об утверждении Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, форм документов, соответствующих классификаторов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве».
Согласно данному порядку, расследование включает следующие шаги:
- Немедленное оказание помощи пострадавшему и вызов скорой помощи, если это необходимо.
- Оповещение руководства предприятия и территориального органа Ростехнадзора о произошедшем, если несчастный случай произошел в следствии аварии на производственном объекте.
- Сохранить обстановку, где произошел несчастный случай, до расследования, если это не будет угрожать жизни и здоровью других сотрудников организации или не приведет к возникновению аварии или иных ЧП.
- Сбор и анализ информации об инциденте, включая свидетельские показания, данные об оборудовании, условиях работы.
- Выявление причин и обстоятельств, включая оценку соблюдения требований законодательства по охране труда.
- Разработка мер по предотвращению аналогичных ситуаций в будущем.
- Составление акта о несчастном случае на производстве.
- Фиксация информации в специальном журнале учета несчастных случаев и профессиональных заболеваний.
- Сообщение об инциденте и акт должны быть направлены в органы государственного надзора в сфере охраны труда в течение 24 часов.
Особенности оформления и регистрации несчастных случаев
Каждый акт по форме H-1 учитывается организацией по месту основной работы (учебы, службы) пострадавшего и регистрируется в журнале регистрации несчастных случаев по форме, установленной Министерством труда Российской Федерации.
Каждый несчастный случай, оформленный актом по форме H-1, включается в статистический отчет о временной нетрудоспособности и травматизме на производстве.
Материалы расследования групповых несчастных случаев, несчастных случаев с возможным инвалидным исходом, со смертельным исходом вместе с актом по форме H-1 и актом их расследования в 3-х дневный срок после оформления должны быть направлены работодателем впрокуратуру по месту, где произошел несчастный случай, в государственную инспекцию по труду субъекта Российской Федерации, а также органы государственного надзора, если несчастные случаи произошли в организациях (на объектах), подконтрольных этим органам.
Акт о расследовании группового несчастного случая на производстве, несчастного случая на производстве с возможным инвалидным исходом и копия акта по форме H-1 направляются работодателем в Федеральную инспекцию труда при Министерстве труда Российской Федерации.
Куда следует сообщать о несчастных случаях на производстве
Легкие несчастные случаи не требует привлечения государственных контролирующих организаций. При расследовании группового несчастного случая (с двумя и более людьми), а также в случае тяжелых последствий несчастного случая или при летальном исходе, работодатель в течение одних суток обязан направить Извещение о несчастном случае в следующие организации и органы власти:
- государственную инспекцию труда субъекта РФ где произошел н/сл;
- администрацию населенного пункта, в котором зарегистрирована организация.
- прокуратуру, находящуюся по месту несчастного случая;
- фонд социального страхования;
- работодателя сторонней организации, если пострадавший является привлеченным сотрудником;
- местное подразделение органа исполнительной власти, контролирующего объект повышенной опасности, если таковой имеется (Ростехнадзор);
- территориальное отделение профсоюза.
Особые случаи:
- При чрезвычайном происшествии на судне капитан обязан сразу же сообщить работодателю (владельцу судна), а если судно находится за пределами РФ, то в российское консульство. После этого руководитель действует в соответствии с указанным выше порядком по месту регистрации судна.
- Если несчастный случай на судне связан с возможной утечкой радиации (несчастный случай с ядерной установкой судна, при перевозке ядерных отходов или материалов), необходимо дополнительно уведомить органы государственного надзора в области радиационной безопасности.
- В случае острого отравления сотрудника в любой организации следует дополнительно уведомить местное отделение Роспотребнадзора.
- Если несчастный случай не сразу являлся тяжелым или случаем с летальным исходом, но стал таковым позже, работодатель обязан уведомить об этом все соответствующие органы в течение трех суток после получения сообщения об произошедших изменениях в состоянии его сотрудника или сотрудников.
МАТЕРИАЛЫ РАССЛЕДОВАНИЯ НЕСЧАСТНОГО СЛУЧАЯ ВКЛЮЧАЮТ:
Для тщательного расследования несчастного случая, произошедшего на производстве, требуется собрать все необходимые материалы. Они должны быть полными и достоверными, чтобы установить причины и обстоятельства случившегося происшествия.
В первую очередь, в материалах расследования должны быть указаны все факты, относящиеся к несчастному случаю. Это включает информацию об участниках происшествия, месте и времени его произошествия, а также о конкретных обстоятельствах, предшествовавших случаю.
Для полной и объективной оценки ситуации все случаи несчастных случаев должны подлежать исчерпывающему учету. В материалах расследования должна быть информация о предыдущих случаях подобного рода, о наличии ранее выявленных недочетов и мер по их устранению. Это позволит выявить общие тенденции и внести необходимые изменения в систему безопасности.
Особое внимание в материалах расследования следует уделить причинам несчастного случая. Необходимо выявить возможные ошибки в организации работы, нарушения технологических процессов или технических требований, состояние оборудования и другие факторы, способствовавшие произошедшему происшествию.
Профилактика производственных несчастных случаев
Подлежат особому вниманию случаи производственных несчастных случаев, которые требуют расследования и учета. Для предупреждения повторных происшествий необходимо проводить систематическую работу по их профилактике.
Профилактические меры включают следующие этапы:
- Анализ производственного процесса и выявление потенциально опасных моментов.
- Разработка и внедрение мер по предотвращению возникновения несчастных случаев.
- Обучение персонала правилам безопасности и оказания первой помощи при несчастных случаях.
- Контроль и исправление выявленных нарушений требований безопасности.
Важным аспектом в профилактике несчастных случаев является культура безопасности и ответственность каждого работника за свои действия на рабочем месте. Проведение информационных кампаний, тренингов и презентаций по безопасности помогает повысить осведомленность сотрудников и формировать их правильное поведение.
Профилактика производственных несчастных случаев является важной задачей для предприятий, ведь благодаря ей можно снизить риски и улучшить условия работы. Непрерывное обновление и усовершенствование системы профилактики помогает предотвратить потенциальные несчастные случаи и сохранить здоровье и жизни работников.
Схема действий работодателя
В ТК РФ приведен алгоритм, который следует применять, если на производстве произошел несчастный случай:
- обеспечить первую помощь;
- не пытаться ставить диагноз своими силами, вызвать врачей или оперативно доставить получившего травмы работника в медицинскую организацию;
- сделать все возможное для купирования аварийной ситуации и прекращению вредного воздействия на остальных граждан;
- для более объективного расследования постараться законсервировать обстановку в том виде, в каком она оставалась на момент инцидента, зафиксировать обстоятельства на фото- или видеокамеру, составить схемы;
- сообщить о несчастном случае в соответствующие инстанции и семье пострадавшего;
- принять комплекс мер по организации и содействию в проведении расследования, сбору документации, предоставлению материалов, обеспечению техническими ресурсами.
Сокрытие страхователем несчастного случая на производстве или нарушение закона об охране труда влечет штрафы:
- для должностных лиц — до 5000 руб.;
- для ЮЛ — до 80 тыс.руб.
При обнаружении повторного нарушения штрафы вырастают в несколько раз, должностному лицу грозит дисквалификация, а предприятию — временное приостановление деятельности.
Порядок организации расследования
Порядок расследования регламентирован статьями 227-231 Трудового Кодекса РФ. Для расследования собирается специальная комиссия, в которую обязательно должны входить: представитель работодателя, пострадавшего, а также специалист по охране труда. Если проводится расследование смертельного несчастного случая, то в комиссии принимает участие сотрудник государственной инспекции по охране труда.
Комиссией проводится опрос очевидцев, опрос пострадавшего, исследуется документация по охране труда, которая есть в организации, осуществляется контроль за расследованием. Процедура расследования может включать проведение технических испытаний, лабораторных исследований и экспертизы, а также медицинского и психиатрического освидетельствования пострадавшего, чтобы выявить признаки травм, связанных с производством. Если расследование покажет, что пострадавший нарушил правила техники безопасности, то результатом будет признание несчастного случая, не связанного с производством. По итогам расследования и анализа всех материалов составляется акт расследования несчастного случая на производстве, в двух экземплярах, подписанных всеми членами комиссии.
Алгоритм действий работодателя при несчастном случае
Шаг 1. Организовать первую помощь и доставку пострадавшего в больницу (ст. 228 ТК РФ), а также обеспечить безопасность других людей, по возможности, не трогая место происшествия.
Шаг 2. Определить, нужно ли расследование.
Работодатель организует его, если одновременно выполняются два условия:
- НС произошел с тем, кто участвует в производственной деятельности — работником, практикантом и другими лицами, которые указаны в ст. 227 ТК РФ;
- травма получена при выполнении трудовых обязанностей, служебного поручения или других действий в интересах работодателя.
Как несчастные случаи расследуются отравления, ожоги, укусы насекомых, удары молнией, поражение электротоком, травмы при авариях и другие происшествия по ч. 3 ст. 227 ТК РФ. При этом они должны быть связаны с трудовыми отношениями или действиями в интересах компании, в том числе при ликвидации последствий ЧС.
Например, работник получил тепловой удар у себя на даче в выходной день. Это бытовая травма, которую работодатель не учитывает. Но если сотрудник травмировался в выходной день и при этом он был в командировке, работодатель обязан начать расследование.
Квалифицировать несчастный случай как связанный с производством или нет будет созданная комиссия. Суды широко трактуют «действия в интересах работодателя» и часто встают на сторону пострадавшего.
Например, ФСС не хотела признавать страховым случаем травму в ДТП на личном автомобиле в рабочее время, хотя комиссия признала этот НС как связанный с производством, поскольку работник ехал по поручению руководителя. Суд пришел к выводу, что травма получена в рабочее время и обусловлена трудовыми отношениями либо действиями в интересах работодателя (Постановление Президиума ВАС РФ от 28.12.2010 № 11775/10).
Обращаем внимание, что для микротравм действует свой порядок расследования и учета (Приказ Минтруда от 15.09.2021 № 632н).
Шаг 3. В течение суток сообщить о несчастном случае во все заинтересованные инстанции.
Во-первых, нужно известить ФСС (с 1 января 2023 года — Фонд пенсионного и социального страхования), если пострадавший — это застрахованное лицо (пп. 6 п. 2 ст. 17 Федерального закона от 24.07.98 № 125-ФЗ). Форма сообщения утверждена приказом ФСС РФ от 24.08.2000 № 157.
Во-вторых, при групповом НС — два и более человека, — тяжелом НС или в случае смерти пострадавшего необходимо известить ГИТ, прокуратуру, профсоюз и др. (ст. 228.1 ТК РФ). Форма извещения приведена в приложении № 2 к приказу Минтруда РФ от 20.04.2022 № 223н.
Работодатель обязан в течение трех дней сообщить в ГИТ и надзорный орган по своей сфере деятельности о переходе несчастного случая в категорию тяжелого или в категорию НС, который привел к смерти пострадавшего, если эти события случились позже травмирования (ст. 228.1 ТК РФ).
С 1 сентября 2022 года применяются классификаторы несчастных случаев для расследования по приложению № 3 к приказу Минтруда РФ от 20.04.2022 № 223н. Их используют при оформлении всех документов по НС.
Шаг 4. Приказом образовать комиссию по расследованию несчастного случая с нечетным количеством членов.
Требования к составу такой комиссии приведены в ст. 229 ТК РФ и разделе II положения, утвержденного приказом Минтруда РФ от 20.04.2022 № 223н. Унифицированной формы приказа нет — работодатели используют свои бланки по внутренним правилам делопроизводства.
При этом необходимо учитывать особенности создания комиссии при несчастном случае с дистанционным работником. Так, она формируется у работодателя, если место его регистрации и место происшествия находятся в одном регионе. Но если сотрудник получил травму на территории другого субъекта РФ, то председателем комиссии будет назначен главный государственный инспектор труда субъекта РФ по месту регистрации компании. По решению Роструда к расследованию может быть привлечен руководитель ГИТ или государственный инспектор региона, где произошел несчастный случай.
С 1 сентября 2022 разрешено заменять членов комиссии после утверждения ее состава (п. 23 Положения, утв. Приказом Минтруда РФ от 20.04.2022 № 223н).
Шаг 5. Провести комиссионное расследование.
Срок расследования может составлять (ст. 229.1 ТК РФ):
- 3 дня — при легких повреждениях здоровья;
- 15 дней — при тяжелых и смертельных НС.
Председатель комиссии может продлить срок еще на 15 дней, чтобы получить медицинские заключения. Если расследование не успевают завершить в отведенное время из-за необходимости рассмотрения обстоятельств в суде, органах дознания, органах следствия, проведения экспертиз, то его продлевают по согласованию с этими организациями либо с учетом их решений.
Если пострадавший вовремя не сообщил руководителю о получении травмы или нетрудоспособность наступила позже, то расследование несчастного случая начинают по заявлению пострадавшего либо его представителя. Срок рассмотрения обстоятельств и причин такого происшествия — месяц с момента получения заявления.
Действия комиссии по расследованию описаны в ст. 229.2 ТК РФ и разделе III положения, утвержденного приказом Минтруда РФ от 20.04.2022 № 223н.
Шаг 6. Документально оформить результаты по НС, который привел к потере трудоспособности не меньше чем на сутки или к смерти пострадавшего, а также вызвал необходимость перевода пострадавшего на другую работу (ст. 230 ТК РФ).
Акт о несчастном случае на производстве составляет комиссия. При групповом НС формы заполняются отдельно на каждого пострадавшего. Бланки документов приведены в приложении № 2 к приказу Минтруда РФ от 20.04.2022 № 223н.
|
Вид документа |
Когда заполнять |
Примечание |
Сколько экземпляров составлять |
|
Акт Н-1 |
В общем случае при производственной травме |
— |
Составляется в двух экземплярах:
Если несчастный случай произошел с застрахованным лицом, то оформляется третий экземпляр — для ФСС. Это нужно, чтобы назначить страховые выплаты |
|
Акт Н-1ПС |
Сотрудник — спортсмен пострадал во время тренировки или спортивного соревнования |
— |
Составляется в двух экземплярах:
Если несчастный случай произошел с застрахованным лицом, то оформляется третий акт — для ФСС. Это нужно, чтобы назначить страховые выплаты |
|
Акт Н-1ЧС |
Лица пострадали в результате чрезвычайной ситуации на производстве |
— |
Составляется в двух экземплярах:
Если несчастный случай произошел с застрахованным лицом, то оформляется третий акт — для ФСС. Это нужно, чтобы назначить страховые выплаты |
|
Форма № 5 |
Легкий несчастный случай, который не связан с производством (п. 30 Положения, утв. Приказом Минтруда РФ от 20.04.2022 № 223н) |
Бланк Н-1 не заполняется |
Составляется в двух экземплярах:
|
|
Групповой, тяжелый, смертельный НС, при этом не важно, связан он с производством или нет (п. 30 Положения, утв. Приказом Минтруда РФ от 20.04.2022 № 223н) |
Акт по форме заполняется по каждому такому НС |
Составляется в трех экземплярах:
|
|
|
Форма № 6 |
НС произошел в труднодоступном месте — например, в море или на буровых платформах, — сотрудники погибли |
Копия формы направляется в ГИТ |
Составляется в трех экземплярах:
|
|
Форма № 7 |
|
Составляет инспектор ГИТ после признания сотрудника умершим (ст. 45 ГК РФ). Он признает такой НС как связанный или не связанный с производством (п. 18 Положения, утв. Приказом Минтруда РФ от 20.04.2022 № 223н) |
— |
Обращаем внимание, что при НС с командированным сотрудником или студентом на практике компания, на территории которой произошел несчастный случай, направляет копию акта и материалов расследования по месту работы или учебы пострадавшего.
Порядок расследования несчастного случая
Работодатель должен принять меры обеспечивающие надлежащие и своевременное расследование несчастного случая и оформление материалов расследования.
При расследование несчастного случая можно выделить несколько этапов:
1. Формирование комиссии. Комиссия по расследованию должна состоять из не менее 3-х человек (представитель работодателя, представить профсоюза, специалист по охране труда и др.). При групповых несчастных случаях или несчастном случаем с тяжелым или смертельным исходом в состав комиссии так же включаются должностные лица органов исполнительной власти и организаций (перечень которых указан в ст. 229 ТК РФ). Состав комиссии утверждается приказом работодателя.
Каждый пострадавший, а также его законный представитель или иное доверенное лицо имеют право на личное участие в расследовании несчастного случая, происшедшего с пострадавшим. При отсутствии возможности личного участия в расследование пострадавший (или его представитель) имеет право ознакомится с материалами расследования.
2. Расследование. Порядок расследования несчастных случаев определен ст. 229.2 ТК РФ и «Положением об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях» (утв. Постановление Минтруда России от 24.10.2002 N 73).
Комиссия в ходе расследования несчастного случая изучает материалы дела, опрашивает очевидцев. При необходимости у работодателя запрашиваются вся необходимая информация (в том числе копии документов).
Кроме того, работодатель обязан:
- Профинансировать стоимость проведения экспертных работ, лабораторных испытаний, технических расчетов и т.п.;
- Предоставить служебное помещение, транспорт, необходимую спецодежду и средства индивидуальной защиты.
Сроки расследования несчастных случаев:
- До 3 дней – для несчастных случаев в котором пострадавшие получили легкие повреждения здоровья;
- До 15 дней – для несчастных случаев котором пострадавшие получили тяжелое повреждение здоровья, а также для групповых несчастных случаев.
При необходимости председатель комиссии может продлить сроки расследования несчастного случая, но не более чем на 15 дней.
3. Составление документов. Результаты расследования оформляются документально и включают:
Приказ о создании комиссии по расследованию несчастного случая;
- Акт о несчетном случае;
- Документы, характеризующие рабочие места (в том числе наличие вредных или опасных производственных факторов);
- Выписки из журнала регистрации инструктажей на рабочем месте;
- Выписки из протоколов проверки знаний требований охраны труда;
- Фото и видеоматериалы, на которых зафиксировано место происшествия;
- Протокол осмотра места происшествия;
- Планы, эскизы или схемы места происшествия;
- Протоколы опроса и объяснения очевидцев, пострадавших и должностных лиц;
- Результаты экспертиз, лабораторных исследований, испытаний и т.п.;
- Медицинское заключение о характере и степени повреждений (или причины смерти);
- Иные документы (по усмотрению комиссии).
4. Выводы комиссии. После установление обстоятельств и причин несчастного случая, комиссия вырабатывает предложения по предотвращению аналогичных несчастных случаев, определяет степень вины работодателя и пострадавшего работника.
Процедура расследования несчастных случаев
В процессе расследования НС указанных в пункте 3 Постановления Минтруда России от 24.10.2002 №73, комиссия (а в случаях, указанных в разделе 3 статьи 229 ТК РФ – Государственный инспектор):
- осматривают место где произошел несчастный случай с проведением фото или видеосъемки, фиксируют схемы места случившегося на бумаге, то есть рассматривается местность и определяется объект, от которого выполняется привязка к месту, где случилось происшествие;
- выявляет и опрашивает очевидцев происшествия, лиц, допустивших нарушения нормативных требований по охране труда,
- получает необходимую информацию от работодателя и по возможности объяснения от пострадавшего,
При этом у опрашиваемых выясняются обстоятельства происшествия и последовательность событий, в результате которых произошел несчастный случай. Полученная у опрошенных информация заноситься в утвержденный Постановлением Минтруда №73 «Протокол опроса пострадавшего при НС (очевидца НС, должностного лица)»;
- знакомится с действующими в организации локальными нормативными актами и организационно-распорядительными документами (коллективными договорами, уставами, внутренними уставлениями религиозных организаций и др.), в том числе устанавливающими порядок решения вопросов обеспечения безопасных условий труда и ответственность за это должностных лиц,
- получает от работодателя (его представителя) иную необходимую информацию и по возможности — объяснения от пострадавшего по существу происшествия.
При необходимости председатель комиссии привлекает к расследованию несчастного случая должностных лиц органов государственного надзора и контроля (по согласованию с ними) в целях получения заключения о технических причинах происшествия, в компетенции которых находится их исследование.
При необходимости, по требованию комиссии работодатель за счет собственных средств должен обеспечивать:
- выполнение технических расчетов;
- проведение лабораторных исследований, испытаний, других экспертных работ и привлечение в этих целях специалистов-экспертов;
- фотографирование места происшествия и поврежденных объектов, составление планов, эскизов, схем;
- предоставление транспорта, служебного помещения, средств связи, специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, необходимых для проведения расследования.
При привлечении к расследованию эксперта, в работе самой комиссии он не принимает участия, проводя самостоятельное исследование, отвечая на вопросы, поставленные комиссией. Ход и результаты своего исследования специалист-эксперт описывает в заключении, которое включают в материалы расследования несчастного случая.
Члены комиссии организуют встречи:
- с пострадавшими, их доверенными лицами и членами семей в целях ознакомления их с результатами расследования,
- при необходимости вносят предложения по вопросам оказания им помощи социального характера, разъясняют порядок возмещения вреда, причиненного здоровью пострадавших, и оказывают правовую помощь по решению указанных вопросов.